Tamara Van Dyck Agnes Salden Chantal Van Put Rita Goossens Helke Verdick Eddy De Herdt Steffi Cauwenberghs Annick De Wever Marika Piessens Rodney Talboom Kurt Verberckt Jozef Van Havere Haike Van den bergh Joseph De Bruyn Jenne Meyvis Tom Pauwels Cliff Mostien Dirk Verlinden Luc Bouckaert Dominique Buytaert Stefan Van Linden Bert Cools Kristien Vingerhoets Tamara Van Dyck Agnes Salden Chantal Van Put Rita Goossens Helke Verdick Eddy De Herdt Steffi Cauwenberghs Annick De Wever Marika Piessens Rodney Talboom Kurt Verberckt Jozef Van Havere Haike Van den bergh Joseph De Bruyn Jenne Meyvis Tom Pauwels Cliff Mostien Dirk Verlinden Luc Bouckaert Stefan Van Linden Bert Cools Kristien Vingerhoets Jozef Van Havere Haike Van den bergh Luc Bouckaert Cliff Mostien Rita Goossens Helke Verdick Steffi Cauwenberghs Annick De Wever Kurt Verberckt Jenne Meyvis Tom Pauwels Dirk Verlinden Eddy De Herdt Chantal Van Put Tamara Van Dyck Marika Piessens Joseph De Bruyn Bert Cools Stefan Van Linden Kristien Vingerhoets Agnes Salden Rodney Talboom aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 8 Goedgekeurd
Motivering |
Aanleiding
Bij de start van de nieuwe legislatuur dient opnieuw beslist te worden over de bevoegdheidsverdeling inzake personeel en personeelsaangelegenheden. Het decreet lokaal bestuur biedt een waaier aan mogelijkheden om bevoegdheden te delegeren op vlak van personeel. Het behoort tot de autonomie van elk bestuur om volgens eigen behoeften zaken verder te delegeren van de raad maatschappelijk welzijn aan het vast bureau en eventueel aan de algemeen directeur en/of in sommige gevallen aan andere personeelsleden.
Juridische grond
Volgende bevoegdheidsgrond en regelgeving is van toepassing:
Bevoegdheidsgrond
● Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77-78
● Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 , artikel 85
Toepasselijke regelgeving
● Art 195 DLB
● Art 84§2 en art 85 DLB
Art 161 en art 57,3de lid DLB
Feiten, context en argumentatie
Door het delegeren van bevoegdheden inzake personeel is er meer ruimte voor zelforganisatie. Het is aangewezen om beslissingen zo laag mogelijk te leggen op het meest gepaste beslissingsniveau. Interne organisatie van de diensten heeft betrekking op de interne aangelegenheden van elk bestuur, die zich eerder situeren op het operationele niveau. Met een oordeelkundige delegatie van bevoegdheden in personeelsaangelegenheden kunnen efficiëntiewinsten geboekt worden in het besluitvormingsproces. Dit zal algemeen een positieve impact hebben en tijdswinst generen omdat niet elke beslissing verschillende organen moet passeren.
De wetgever voorziet welke bevoegdheden van de raad maatschappelijk welzijn delegeerbaar zijn aan het vast bureau. Het gaat om de bevoegdheid voor:
● de vaststelling van de rechtspositieregeling
● de vaststelling van gemeentelijke reglementen over personeelsaangelegenheden
● de invulling van het begrip dagelijks personeelsbeheer
● de vervangingsregeling voor algemeen en financieel directeur en aanstelling waarnemer
● het aangaan van dadingen met personeelsleden die de beëindiging van het dienstverband, en meer bepaald de gevolgen daarvan, tot voorwerp hebben.
● Het ter beschikking stellen van personeel
● de vaststelling van het organogram
Het verdient aanbeveling de bevoegdheidsdelegatie van bepaalde materies inzake personeel aan het vast bureau effectief door te voeren. Dit dient te gebeuren aan de hand van een reglement welke als bijlage bij het besluit gevoegd wordt en er integraal deel van uitmaakt.
Amendement ontvangen van de fractie Vooruit (in bijlage).
Voorstel om artikel 5 aan te passen wordt aangenomen :
Artikel5
Hetaangaanvandadingenmetpersoneelsledennaaraanleidingvaneenbeëindigingvanhet
dienstverband,diedegevolgenvandebeëindigingvanhetdienstverbandalsvoorwerphebben, tedelegerenaanhetcollegevanburgemeesterenschepenen/vastbureau. Tijdens de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad of de Raad voor Maatschappelijk welzijn zal de respectieve raad in geheime zitting in kennis gesteld worden van deze beslissingen.
Advies
Omdat de rechtspositieregeling het moederbesluit is waarmee het dagelijks handelen en de rechten en plichten van de personeelsleden geregeld wordt, is het aangewezen om de vaststelling ervan te delegeren aan het vast bureau. Zo kan er vlot worden ingespeeld op snel wijzigende behoeften en maatschappelijke evoluties en is er mogelijkheid tot flexibele aanpassing van de rechtspositieregeling . Vervolgens dient logischerwijs de vaststelling van de andere reglementen met betrekking tot personeelsaangelegenheden bij voorkeur eveneens te worden gedelegeerd voor zover deze niet in de rechtspositieregeling opgenomen zijn. Gezien de vaststelling van wat onder het begrip ‘dagelijks personeelsbeheer’ moet worden een uitvoerende handeling is ( vaak in uitvoering van wat in de RPR of andere personeelsreglementen is vastgelegd), is delegatie aan de uitvoerende organen ( met name college of vast bureau) de meest voor de hand liggende optie. Dit maakt het mogelijk voor de algemeen directeur om in uitvoering van het begrip dagelijks personeelsbeheer zijn decretale bevoegdheid op basis van art 170 DLB in een correct gedefinieerd kader uit te oefenen. Om flexibel in te spelen op afwezigheden of verhinderingen van de algemeen directeur respectievelijk de financieel directeur is het nodig om binnen het algemeen door de gemeenteraad goedgekeurde kader de bevoegdheid tot het aanstellen van een vervanger in eerste instantie te delegeren aan de functiehouder van het ambt ( zijnde algemeen directeur, respectievelijk financieel directeur). Bij onmogelijkheid tot het nemen van deze beslissing dient voorzien te worden in delegatie tot aanstellen van een vervanger aan het vast bureau.Het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van de beëindiging van hun dienstverband sluit aan bij de andere personeelsaangelegenheden en wordt bijgevolg ook bij voorkeur gedelegeerd aan het vast bureau. Via delegatie van het vaststellen van een gezamenlijk organogram kan flexibel ingespeeld worden op de noden van de organisatie en de dienstverlening door interne verschuivingen in de organisatiestructuur.
De financiële gevolgen zorgen ervoor dat het bestuur een geïnformeerde keuze
kan maken bij de besluitvorming :
Dit besluit is zonder enig financieel gevolg | JA | NEEN |
Besluit 14 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-Groen-Open VLD), Jenne Meyvis (CD&V-Groen-Open VLD), Haike Van den bergh (CD&V-Groen-Open VLD), Rita Goossens (N-VA), Annick De Wever (CD&V-Groen-Open VLD), Eddy De Herdt (Samen Hemiksem), Cliff Mostien (Samen Hemiksem), Kurt Verberckt (CD&V-Groen-Open VLD), Jozef Van Havere (CD&V-Groen-Open VLD), Steffi Cauwenberghs (CD&V-Groen-Open VLD), Tom Pauwels (CD&V-Groen-Open VLD), Dirk Verlinden (N-VA), Chantal Van Put (N-VA) en Helke Verdick (N-VA) 8 stemmen tegen: Kristien Vingerhoets (Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Stefan Van Linden (Vooruit), Rodney Talboom (Vooruit), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Joseph De Bruyn (Vooruit), Marika Piessens (Vooruit) en Tamara Van Dyck (VLAAMS BELANG)
|
Artikel 1
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, om naar analogie met het besluit van de gemeenteraad, de toevoegingen aan artikel 5 zoals voorgesteld in het ingediende amendement van de fractie Vooruit in te voegen in het reglement . Op die manier beslist de Raad Voor Maatschappelijk welzijn dat er niet meer per afzonderlijk artikel over het ingediende amendement dient gestemd te worden.
Artikel 2
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist tot goedkeuring van het delegatiereglement inzake personeelsaangelegenheden welke als bijlage bij dit besluit gevoegd is en er integraal deel van uitmaakt.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.