Meeting.burger Hemiksem

Motivering

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

● Gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2023 van de aanduiding van de leden voor de toewijzingsraad van woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek.

● E-mail van 7 februari 2024 waarin de woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek vraagt om het ontwerp van het toewijzingsreglement voor te leggen aan de gemeenteraad ter goedkeuring.

Feiten en context

Met de vorming van de nieuwe woonmaatschappijen is op 1 januari 2024 ook een nieuw toewijsmodel in werking getreden. De Vlaamse overheid schetste een breed kader waarmee de toewijzingsraden van de woonmaatschappijen aan de slag kunnen gaan om tot een concrete invulling te komen.

In uitvoering van de door de Vlaamse Regering voorziene regeling in functie van een nieuw toewijzingssysteem voor sociale woningen (met o.a. oog voor zowel de specifieke woonnoden, de lokale binding, chronologie en bijzondere doelgroepen), nam de woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek het initiatief om één toewijzingsraad op te richten voor haar werkingsgebied.

Ter voorbereiding van de opstart van de toewijzingsraad, de opmaak van diverse reglementen inzake het toekomstig toewijsbeleid en de te nemen beleidskeuzes, werd een analyse gemaakt van het huidige lokaal toewijsbeleid in de gemeenten van het werkingsgebied en de nieuwe regelgeving.

Dit werd besproken met de medewerkers en het bestuursorgaan van de woonmaatschappij.

De vertegenwoordigers van de lokale besturen van de gemeenten van het werkingsgebied bezorgden hun opmerkingen en beleidswensen omtrent het toewijzingssysteem van de woonmaatschappij.

Eventueel kunnen lokale accenten worden gelegd in het lokaal toewijzingsreglement.

Er wordt geopteerd voor één toewijzingsraad voor het volledige werkingsgebied van de woonmaatschappij.

Alle gemeenten van het werkingsgebied zijn vertegenwoordigd in de toewijzingsraad, aangevuld met relevante huisvestings- en welzijnsactoren uit het werkingsgebied van de woonmaatschappij.

De effectieve en plaatsvervangende vertegenwoordigers van de resp. gemeenten werden door de gemeenteraden aangesteld als volgt:

● gemeente Boom op de gemeenteraad van 21 december 2023,

● gemeente Hemiksem op de gemeenteraad van 19 december 2023,

● gemeente Niel op de gemeenteraad van 19 december 2023,

● gemeente Rumst op de gemeenteraad van 23 december 2023,

● gemeente Schelle op de gemeenteraad van 6 december 2023.

Redenen en frequentie van samenkomst van de toewijzingsraad:

● beleidsvoorbereiding: één of twee bijeenkomsten;

● opmaak ontwerp van toewijzingsreglement;

● beleidsuitvoering: 4 keer per jaar (per kwartaal) een bijeenkomst of als de leden een extra bijeenkomst willen.

De toewijzingsraad werd opgericht op 24 januari 2024 en is als volgt samengesteld:

● Per gemeente twee af te vaardigen vertegenwoordigers: dit kan vrij ingevuld worden als ambtelijke (OCMW-medewerker, ambtenaar wonen, …) of politieke vertegenwoordiging (totaal van 10). De gemeente kan tevens 2 plaatsvervangers aanstellen;

● Vertegenwoordigers van “de welzijnsactoren” werkzaam in het werkingsgebied:

○ CAW: CAW Boom Mechelen Lier (ELZ Rupelaar),

○ Geestelijke gezondheidszorg: Emergo,

○ Jeugdzorg: Jeugddorpen Kaizen,

○ Opvang van dak- en thuislozen: KINA,

○ Andere welzijnsactoren kunnen uitgenodigd of toegevoegd worden naargelang de nood en agenda;

● Woonkade Rupelstreek: voorzitter, algemeen directeur, stafmedewerker, diensthoofd klantenwerking en/of diensthoofd huurbegeleiding.

In uitvoering van het intern reglement van de woonmaatschappij zit de voorzitter van de woonmaatschappij de toewijzingsraad voor.

De toewijzingsraad van woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek heeft op basis van het nieuwe regelgevend kader en het bovenvermelde traject, een ontwerp van toewijzingsreglement opgemaakt (bijlage 1).

Hierbij is lokaal maatwerk mogelijk voor enerzijds het instellen van een strengere lokale bindingsvoorwaarde (pijler 1) en anderzijds voor het afbakenen van specifieke doelgroepen (pijler 3).

Daarnaast schrijft de regelgeving ook voor dat de woonmaatschappij de gemeente op de hoogte brengt van de beslissingen met betrekking tot de versnelde toewijzingen (pijler 2). De gemeenteraad kan echter enkel het ontwerp van toewijzingsreglement amenderen voor wat betreft de strengere woonbinding en de specifieke doelgroepen.

De raad van bestuur van de woonmaatschappij verleende op 24 januari 2024 zijn goedkeuring aan het door de toewijzingsraad opgemaakte ontwerp van toewijzingsreglement (bijlage 2).

De woonmaatschappij integreert het goedgekeurde toewijzingsreglement in het definitieve toewijzingsreglement. De woonmaatschappij bezorgt vervolgens het toewijzingsreglement aan de minister opdat hij zijn vernietigingstoezicht kan uitoefenen.

Motivering

Pijler 1 - Lokale binding

De toewijzingsraad van de woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek heeft ervoor geopteerd om geen strengere lokale woonbinding op te nemen. De toewijzingsraad wenst geen criterium te voorzien die de standaard langdurige woonbinding voorafgaat.

Daarnaast heeft de toewijzingsraad bij consensus beslist dat na de langdurige woonbinding met de gemeente wel rekening wordt gehouden met de langdurige woonbinding van de kandidaat-huurder met het werkingsgebied van de woonmaatschappij.

Pijler 2 – versnelde toewijzingen

Door de toewijzingsraad werd besloten dat woningen versneld kunnen worden toegewezen met een gemotiveerde beslissing aan personen die behoren tot volgende doelgroepen:

● personen die dak- en thuisloos zijn of dat dreigen te worden (de woonmaatschappij kan de voorwaarden voor aanmelding verder verfijnen na overleg in de toewijzingsraad)

Subdoelgroepen:

○ kandidaat zonder huisvesting of opvang of verblijf in nachtopvang;

○ verlaten van instelling of gevangenis zonder woonrecht elders;

○ verblijf in opvangtehuis, noodwoning, crisisopvang, transitwoning of hotel;

○ verlies woonrecht en opvang bij familie of vrienden;

○ de hoofdhuurovereenkomst van een door de woonmaatschappij ingehuurde woning wordt opgezegd door de eigenaar en de resterende opzegtermijn is korter dan 3 maanden of de ingehuurde woning moet verplicht en rechtsgeldig verlaten worden binnen een termijn die korter is dan 3 maanden;

○ jongeren die zelfstandig wonen of gaan wonen met begeleiding door een erkende dienst;

○ personen met geestelijke gezondheidsproblemen;

● personen die in slechte huisvesting wonen
Subdoelgroepen:

○ wonen in een goed dat niet bestemd is voor wonen en dat ernstige gebreken vertoont of waar de basisnutsvoorzieningen ontbreken of niet behoorlijk functioneren;

○ wonen in een onbewoonbare (art. 135 NGW) of ongeschikte (art. 3.12 of 3.16 VCW) woning;

○ wonen in een overbewoonde woning;

● personen die zich in bijzondere omstandigheden van sociale aard bevinden.

De voorrangsbepalingen met betrekking tot lokale binding zijn niet van toepassing op deze toewijzingen.

De verplichte 20% wordt verdeeld over de verschillende categorieën:

Categorie	Aanmelder	Aandeel
Dak- en thuislozen	OCMW, KINA, CAW	23%
Geestelijke gezondheidszorg	OCMW, Emergo, CAW	23%
Jongeren die zelfstandig gaan wonen	OCMW; CAW; erkende dienst autonoom wonen	23%
Slechte huisvesting	OCMW, CAW, gemeente	17,5%
Bijzondere omstandigheden sociale aard	OCMW, CAW, gemeente	13,5%

Deze percentages kunnen, na evaluatie door de toewijzingsraad, gewijzigd worden indien nodig.

De welzijnsactoren die in het toewijzingsreglement vermeld worden, de OCMW’s en het dagelijks bestuur van de woonmaatschappij dienen een inhoudelijke beoordeling te maken binnen hun doelgroep en deze personen aan te melden voor een versnelde toewijzing.

Bij het aanmelden van dossiers houden de organisaties rekening met de volgende basisprincipes:

kandidaten die zich rechtstreeks aanmelden bij de woonmaatschappij (via het CIR) en die mogelijks in aanmerking komen voor een versnelde toewijzing worden door Woonkade Rupelstreek doorgegeven aan de betrokken organisaties / OCMW’s;
organisaties, netwerken en OCMW’s moeten zelf beslissen wie ze aanmelden voor een versnelde toewijzing;
er wordt rekening gehouden met volgende factoren om de slaagkansen op een duurzame bewoning te verhogen:

○ de kandidaat heeft weinig of geen mogelijkheden om een (huur)woning te verwerven;

○ de kandidaat heeft een minimum aan woonvaardigheden;

○ de kandidaat is akkoord met woonbegeleiding op verschillende levensdomeinen;

○ de kandidaat voldoet aan de toelatingsvoorwaarden voor het huren van een sociale huurwoning;

○ bij inhuring voorziet de welzijnsorganisatie ambulante woonbegeleiding op alle belangrijke levensdomeinen;

○ kandidaten kiezen zo ruim mogelijk, bij voorkeur het volledig werkingsgebied;

wie aangemeld wordt, maakt effectief een grote kans om een matchend aanbod te krijgen. In pijler 2 wil de toewijzingsraad geen nieuwe lange wachtlijst creëren. Dit staat immers haaks op de precaire omstandigheden en woonnood. Indien niet tijdig een geschikte woning wordt gevonden zal dit meegedeeld worden op de toewijzingsraad. De welzijnsactoren/OCMW kunnen dan een andere kandidaat aanmelden;
iedere welzijnsactor/OCMW kan een vast aantal kandidaten aanmelden voor versnelde toewijzing. Tijdens de toewijzingsraad van september zal geëvalueerd worden of alle plaatsen opgevuld geraken. Indien nodig kunnen een aantal plaatsen herverdeeld worden. Als niet alle vooropgestelde plaatsen zijn toegewezen (maar wel aangemeld), kan de toewijzing plaatsvinden in het jaar nadien;
de welzijnspartners / OCMW’s spreiden de aanmeldingen op jaarbasis;
de welzijnspartners / OCMW’s voorzien voldoende begeleidingscapaciteit. Er wordt steeds een samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen de welzijnsorganisatie en de woonmaatschappij. De welzijnsorganisatie moet (minstens) actief zijn in het werkingsgebied van de woonmaatschappij. Er zal steeds een aanspreekpunt worden aangeduid zodat de woonmaatschappij weet waar zij terecht kan bij eventuele vragen/problemen met betrekking tot de huurder die ingestroomd is via pijler 2.

Er wordt gestreefd naar een maximale toegang van mensen in een kwetsbare situatie naar een woning en hiervoor is een regionale spreiding, evenwichtige spreiding en regionale aanpak van belang.

De toewijzingsraad evalueert de procedure van versnelde toewijzingen en kan indien nodig bijsturen.

Pijler 3 – specifieke doelgroepen

Door de toewijzingsraad werd besloten om volgende doelgroepen af te bakenen:

● kandidaat-huurders vanaf 65 jaar

Hiertoe worden volgende fysiek aangepaste woningen voorbehouden (met 1 slaapkamer, douche, gelijkvloers of lift, nabij voorzieningen, …).

Boom	Totaal van 36 A1/2 appartementen ● 10 appartementen A1/2 Blauwstraat 50-62 ● 10 appartementen A1/2 Blauwstraat 9-17 ● 16 appartementen A1/2 Antwerpsestraat - Kerkstraat
Hemiksem	Totaal van 8 A1/2 appartementen ● 3 appartementen gelijkvloers A1/2 Beukenlaan (huisnrs 11,13,15) ● 5 appartementen A1/2 Delvauxstraat
Niel	Totaal van 28 appartementen ● Volkenbondstraat 44 (na verwerving van de gemeente Niel)
Rumst	Totaal van 17 appartementen ● 2 gelijkvloerse appartementen type A1/2 in ons appartementsgebouw op de hoek van de Nieuwstraat en Crequilei in Terhagen, ● 3 gelijkvloerse appartementen type A1/2 in ons nieuwbouwproject Kerkstraat 2-4 te Rumst, ● 4 gelijkvloerse appartementen type A1/2 en 1 gelijkvloerse studio in het nieuwbouwproject Begijnenbossen 15-23 in Reet, ● 8 appartementen type A1/2 in ons nieuwbouwproject op de hoek van de Nieuwstraat en de Hoogstraat in Terhagen (project in voorbereiding).
Schelle	Totaal van 25 appartementen A1/2 & 16 appartementen A2/3 ● 16 appartementen A1/2 Leonard Vereyckenplaats (huisnrs 5/ 7.01/ 7.02/9 / 11 13.01/ 13.02/ 15/17/19.001/19/002/21/23/25.01/25.02/27) ● 4 appartementen A1/2 Pieter De Coninckstraat (huisnrs 10/4/6/8) ● 4 appartementen A1/2 Edgard Tinelplaats (huisnrs 16/ 19 20 / 23) ● 1 appartement A1/2 Pieter De Coninckstraat (huisnr 11 a) ● 3 appartementen A2/3 Pieter De Cininckstraat (huisnr 1a.01 /11aa .01 /3a.01) ● 4 appartementen A2/3 Clement Bolssensstraat (huisnrs. 7a.1/8 7a.3/7B.1/ 7B3) ● 4 appartementen A2/3 Jean legrandstraat (huisnrs 3.3/5.01/1.01/7.3) ● 5 appartementen A2/3 Zandstraat (huisnrs 2.01/ 2.02/2.11/2.12/2.21)

Daarbij zijn volgende ondersteunende maatregelen voorzien:

○ huurders kunnen beroep doen op onder meer het aanbod van de sociale onderneming Vlotter voor o.a. Thuiszorg (gezins- en ouderenzorg, maaltijden aan huis, poetsdienst, klusdienst, nachtzorg, ..) en Vervoer (Minder Mobielencentrale Rupelstreek en Rolkar Rivierenland) en andere thuiszorgdiensten of lokale actoren.

○ De gemeente Niel geeft gratis advies over wonen, ook op oudere leeftijd: doorverwijzen voor technisch advies woonaanpassing, premieadvies, valpreventie, inschrijven voor een aangepaste sociale woning. Buurtzorglijn: oudere inwoners en andere kwetsbare en/of hulpbehoevende Nielenaren kunnen daar laten weten of ze hulp wensen om boodschappen te doen/halen of op een andere manier een helpende hand kunnen gebruiken.

○ Daarnaast is er ook een aanbod van verschillende sportieve, sociale en culturele activiteiten aangepast aan de doelgroep ouderen.

● Kandidaat-huurders met (een vermoeden van) een fysieke of mentale beperking of handicap

Samenwerking met Pegode en Toontjeshuizen.

Boom

● Zorgwoonresidentie met 14 units te Groene Hofstraat 39- 41 te Boom.

De komende maanden worden een aantal sociale appartementen ingehuurd en doorverhuurd.

Rumst

● 15 appartementen in de Begijnenbossen 54

Niel

● 20 studio’s in de Boomsestraat 21, Niel

Indien geen kandidaten van deze doelgroep kunnen worden toegewezen wordt vervolgens toegewezen aan kandidaten vanaf 65 jaar.

Ondersteunende maatregelen

○ doorverwijzing naar gespecialiseerde diensten zoals er zijn: maatschappelijke en sociale dienstverlening, thuiszorg/thuishulp, poetshulp, thuisverpleging, personenalarm, maaltijden aan huis;

○ diensten OCMW;

○ mutualiteiten (De Voorzorg, CM, Liberale Mutualiteit, HELAN, ...);

○ Pegode vzw;

○ Welzijnsschakels;

○ dienstverlening door eerstelijns gezondheidswerkers.

● Kandidaat-huurders met autisme

Samenwerking met Pegode.

Hemiksem

● 10 appartementen A1/2 Delvauxstraat

Indien geen kandidaten van deze doelgroep kunnen worden toegewezen wordt vervolgens toegewezen aan kandidaten vanaf 65 jaar.

Ondersteunende maatregelen zijn gelijklopend met deze van de doelgroep fysieke of mentale beperking of handicap.

● Kandidaat-huurders met een auditieve beperking of autisme

Samenwerking met KOCA-De Klinkaard

Boom	● 2 appartementen gelegen te Blauwstraat 29, Boom ● 1 duplexappartement gelegen te Hoogstraat 27, Boom ● 2 appartementen Van Arteveldestraat 27, Boom

Indien geen kandidaten van deze doelgroep kunnen worden toegewezen wordt vervolgens toegewezen aan kandidaten vanaf 65 jaar.

Ondersteunende maatregelen zijn gelijklopend met deze van de doelgroep fysieke of mentale beperking of handicap.

De verhuurder kan voor bepaalde doelgroepen als voorwaarde stellen dat een welzijns- of gezondheidsvoorziening andere begeleidende maatregelen (dan de basisbegeleidingstaken, vermeld in artikel 6.35) aanbiedt. In dat geval sluit de welzijns- of gezondheidsvoorziening een begeleidingsovereenkomst met de kandidaat-huurder.

Juridische grond

● Vlaamse Codex Wonen van 2021, meer bepaald artikels 6.12 t.e.m. 6.14.

● Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, meer bepaald artikels 6.22 t.e.m. 6.28.

● De installatie van de toewijzingsraad van Woonkade Rupelstreek, zoals goedgekeurd door het bestuursorgaan van Woonkade Rupelstreek op 24 januari 2024.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

Op vraag van woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek wordt de goedkeuring gegeven aan het ontwerp van het toewijzingsreglement zoals voorgelegd door de toewijzingsraad van woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek.

Er wordt kennis genomen van de beslissingen door woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek met betrekking tot de versnelde toewijzingen (pijler 2).

De financiële gevolgen zorgen ervoor dat het bestuur een geïnformeerde keuze

kan maken bij de besluitvorming :

Dit besluit is zonder enig financieel gevolg

Besluit

19 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Rita Goossens (N-VA), Helke Verdick (N-VA), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Greet Jacops (OPEN VLD), Karina Van heirle (N-VA) en Thierry Moeskops (N-VA)

2 onthoudingen: Agnes Salden (VLAAMS BELANG) en Bert Cools (VLAAMS BELANG)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om haar goedkeuring te geven aan het ontwerp van het toewijzingsreglement zoals voorgelegd door de toewijzingsraad van woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek.

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van de genomen beslissingen door woonmaatschappij Woonkade Rupelstreek met betrekking tot de versnelde toewijzingen (pijler 2).