Meeting.burger Hemiksem

Motivering

Voorgeschiedenis

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

Feiten en context

Sinds 25 mei 2018 wordt het gebruik van camera's door politiediensten niet langer via de camerawet van 21 maart 2007 geregeld. De wet op het politieambt (WPA) legt het kader vast voor de plaatsing en het gebruik van camera’s door de politiediensten. Wanneer politiediensten in real time toegang hebben tot camera’s die ze niet zelf hebben geplaatst, en indien de toegang de opname van de beelden bij de politiediensten zelf inhoudt, is de wet op het politieambt ook van toepassing.

De gemeente HEMIKSEM beschikt over ANPR-infrastructuur op haar grondgebied, geplaatst met het oog op trajectcontroles, die tot stand gekomen is vóór deze wetswijzigingen. De data van deze camera’s wordt bij PZ RUPEL opgenomen en verwerkt, waardoor de politiezone, naar aanleiding van bovenstaande wetswijzigingen, significante inspanningen geleverd heeft om de gemeente te ondersteunen in de evolutie naar een wettelijk en proportioneel concept m.b.t. de aanwezige camera-infrastructuur. Dit zowel als verantwoordelijke van de verwerking als afnemer ten voordele van haar wettelijke opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie.

De huidige camera-infrastructuur wordt bijgevolg geactualiseerd aan het legaal kader van de WPA, maar tegelijkertijd geüpgraded en uitgebreid op verzoek van de gemeente. De gemeente HEMIKSEM wenst, met verwijzing naar de wegverkeerswet van 16 maart 1968, een trajectcontrole met snelheidsbeperking van 50 km/uur in te richten. Het is ook de bedoeling om geseinde voertuigen te kunnen verbaliseren en/of te onderscheppen.

Artikel 25/4 van de WPA bepaalt dat een politiedienst camera's kan gebruiken op niet-besloten plaatsen op het grondgebied dat onder zijn bevoegdheid valt en mits een voorafgaande principiële toestemming van de gemeenteraad. De korpschef vraagt de toestemming aan de gemeenteraad.

De toestemmingsaanvraag preciseert het type camera, de doeleinden waarvoor de camera’s zullen worden geïnstalleerd of gebruikt en de voorziene gebruiksmodaliteiten. De aanvraag houdt rekening met een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en op operationeel niveau, met name wat de categorieën van verwerkte persoonsgegevens betreft,

de proportionaliteit van de aangewende middelen, de te bereiken operationele doelstellingen en de bewaartermijn van de gegevens die nodig is om deze doelstellingen te bereiken.

Met dit besluit vraagt de korpschef van de politiezone RUPEL aan de gemeenteraad de toestemming om de ANPR-camera’s, die reeds werden geplaatst op haar grondgebied, zichtbaar te kunnen gebruiken. Door gebruik te maken van een ANPR-systeem wil de PZ Rupel enerzijds bijdragen aan de verkeersveiligheid door de verkeershandhaving efficiënter en effectiever mogelijk maken in combinatie met innovatieve technologie. Het gaat hier om het concept van trajectcontroles om snelheidsinbreuken vast te stellen. PZ RUPEL wil de ANPR-technologie ook gebruiken ter preventie en bestrijding van criminaliteit en ter ondersteuning van haar wettelijke opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie. De nummerplaat kan worden getoetst aan verschillende wettelijk voorziene informatiebestanden (vb. gestolen, onverzekerde of niet gekeurde voertuigen). Op te sporen voertuigen kunnen zo in realtime worden gesignaleerd zodat de politie direct kan reageren. Door het verhogen van de pakkans kunnen misdrijven ook worden voorkomen. De verzamelde data en beelden kunnen benut worden voor opsporingsdoeleinden.

Conform de nieuwe wettelijke bepalingen legt de korpschef aan de gemeenteraad volgende stukken voor:

• Toestemmingsaanvraag korpschef;

• Een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (data protection impact assessment – DPIA – ofwel gegevensbeschermingseffectenbeoordeling).

Volledigheidshalve wordt eveneens verwezen naar het protocol voor de bepaling van de plaatsing en de gebruiksomstandigheden van vaste automatisch werkende toestellen in afwezigheid van een bevoegd persoon, zoals bedoeld in artikel 62, zevende lid, wegverkeerswet van 16 maart 1968 en haar uitvoeringsbesluiten, tussen de bestuurlijke, de gerechtelijke en de politionele overheden, teneinde een geïntegreerd beleid te realiseren op het gebied van de opsporing, de vaststelling en de vervolging van de hogergenoemde verkeersovertredingen.

Juridische grond

Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden;

Verord. (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG”;

Wet 5 augustus 1992 op het Politieambt, gewijzigd door de wet van 21 maart 2018, en latere wijzigingen;

Wet van 21 maart 2018 tot wijziging van de wet op het politieambt om het gebruik van camera’s door de politiediensten te regelen, tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, tot wijziging van de wet van 30 november 1998 houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid;

Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens.

Decreet Lokaal Bestuur met ingang van 1 januari 2019;

Koninklijk Besluit van 22 mei 2019 tot vaststelling van de wijze waarop het gebruik van vaste en tijdelijk vaste camera’s door de politiediensten wordt aangegeven.

Regelgeving bevoegdheid:

Artikel 25/3 Wet op het politieambt voorziet dat de politiediensten in het kader van hun opdrachten camera’s die in voorkomend geval intelligent zijn, op zichtbare wijze kunnen gebruiken op het grondgebied van de politiezone;

Artikel 25/4 Wet op het politieambt bepaalt dat de gemeenteraad voorafgaandelijk een principiële toestemming moet verlenen om de politiediensten camera’s te laten gebruiken overeenkomstig

art. 25/3. De korpschef vraagt de toestemming aan de gemeenteraad.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

De korpschef van de politiezone RUPEL wenst een principiële toestemming te bekomen van de gemeenteraad HEMIKSEM voor het gebruik de ANPR-camera’s die eerder werden geplaatst op het grondgebied van de gemeente, gelet op de nieuwe cameraregelgeving die in voege is sinds 25 mei 2018. In de aanvraag wordt het type camera, de locaties en de doeleinden waarvoor de camera’s zijn geïnstalleerd, nader gepreciseerd. De toestemmingsaanvraag bevat zoals wettelijk omschreven een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (DPIA). De aanvraag is specifiek gericht op het gebruik dat PZ RUPEL effectief zal toepassen en preciseert de gegevensbeschermingsmaatregelen.

De doelstellingen van de bestuurlijke overheid zijn tweeledig: enerzijds inzetten op de handhaving van een trajectcontrole met een maximale toegelaten snelheid van 50 km/h en het politioneel gebruik van ANPR.

Er wordt maximaal voorzien dat voldoende garanties worden ingebouwd om de privacy te garanderen. De inzet draagt niet alleen bij tot het handhaven van de openbare orde en veiligheid, maar verhoogt de pakkans van daders en verbetert de daadkracht op heterdaad. Dergelijke finaliteit bereiken door alleen maar verhoogd preventief en repressief toezicht te houden op het terrein, is materieel veel zwaarder en heeft waarschijnlijk minder gewenste resultaten. Door het verhogen van de pakkans kunnen misdrijven ook worden voorkomen. Gerichte opsporingen dragen ten slotte bij aan een betere bewijsvoering.

Om die redenen wordt de gemeenteraad verzocht een positief advies te geven over de betrokken niet-besloten plaatsen.

Financiële gevolgen

Geen financiële gevolgen

Besluit

18 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Rita Goossens (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Birgit De bondt (OPEN VLD), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Thierry Moeskops (N-VA) en Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging)

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist goedkeuring te verlenen aan de PZ RUPEL met het oog op het gebruik van vaste ANPR-camera's op zichtbare wijze:

Op volgende locaties in de gemeente Hemiksem:

	Oude benaming	benaming bij conventie	adres	X-coörd.	Y-coörd.
1	2HEMANT361A	5347ANT361A	2620 Hemiksem, Bredestraat 54V (N148) t.h.v. Herbekestraat	51.155489°	4.343059°
2	2HEMANT362A	5347ANT362A	2620 Hemiksem, Moerelei 2V t.h.v. Sint-Bernardsesteenweg 51.	156552°	4.34484°
3	2HEMANT363A	5347ANT363A	2620 Hemiksem, Kerkeneinde 139V t.h.v. Cleydaellaan 51	51.136468°	4.356552°
4	2HEMANT364A	5347ANT364A	2620 Hemiksem, Antwerpsesteenweg 142V (N148) t.h.v. Charlottalei	51.146102°	4.338051°

Op volgende trajectcontroles in de gemeente Hemiksem:

Start (site)

Einde (site)

Traject

2HEMANT361A

2HEMANT364A

Bredestraat 54V (N148) – Antwerpsesteenweg 142V (N148)

2HEMANT364A

2HEMANT361A

Antwerpsesteenweg 142V (N148) – Bredestraat 54V (N148)

Artikel 2:

Dit besluit wordt bekend gemaakt overeenkomstig de bepalingen van het decreet lokaal bestuur, alsook de uitdrukkelijke verplichting in art. 25/4§4 wet politieambt.