Stefan Van Linden Kurt Verberckt Kris Verbeeck Annick De Wever Eddy De Herdt Rita Goossens Cliff Mostien Jenne Meyvis Rodney Talboom Agnes Salden Karina Van heirle Caroline Van Vracem Luc Schroyens Koen Scholiers Luc Bouckaert Thierry Moeskops Jozef Van Havere Kristien Vingerhoets Bert Cools Birgit De bondt Jill Van Wijnsberghe Helke Verdick Stefan Van Linden Kurt Verberckt Kris Verbeeck Annick De Wever Eddy De Herdt Rita Goossens Cliff Mostien Jenne Meyvis Rodney Talboom Agnes Salden Karina Van heirle Caroline Van Vracem Koen Scholiers Luc Bouckaert Thierry Moeskops Jozef Van Havere Kristien Vingerhoets Bert Cools Birgit De bondt Jill Van Wijnsberghe Helke Verdick Birgit De bondt Annick De Wever Agnes Salden Koen Scholiers Rodney Talboom Kris Verbeeck Rita Goossens Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Jenne Meyvis Kurt Verberckt Thierry Moeskops Caroline Van Vracem Eddy De Herdt Jozef Van Havere Cliff Mostien Helke Verdick Bert Cools Luc Bouckaert Stefan Van Linden Karina Van heirle aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Motivering |
Voorgeschiedenis
• besluit gemeenteraad van 19/12/2017 houdende goedkeuring plaatsing en gebruik vaste verplaatsbare bewakingscamera's
• besluit gemeenteraad va 18/02/2020 houdende toestemming aan de PZ Rupel voor het gebruik van mobiele camera's
Feiten en context
Volgens de Camerawet is een "bewakingscamera" elk vast, tijdelijk vast of mobiel observatiesysteem dat de bewaking en het toezicht van de plaatsen tot doel heeft en dat hiervoor beelden verwerkt" met als doel " misdrijven tegen personen of goederen te voorkomen, vast te stellen of op te sporen, de naleving van gemeentelijke reglementen te controleren of de openbare orde te handhaven".
De beslissing tot het plaatsen van een of meer bewakingscamera's in een niet-besloten plaats en een voor het publiek toegankelijke besloten plaats wordt genomen door de verantwoordelijke van de verwerking. De verantwoordelijke voor de verwerking kan alleen maar een openbare overheid zijn. Conform de bepalingen van de Ministeriële Omzendbrief betreffende de Wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's, art. 2.1 (deze Omzendbrief werd niet opgeheven na de wetswijzigingen van 2018) werd een voorbereidend dossier opgesteld.
Om burgers te informeren dat er bewakingscamera's geplaatst werden, moet de verantwoordelijke bij de toegang van de toegankelijk besloten plaats zorgen voor een specifiek pictogram dat aangeeft dat er camerabewaking plaatsvindt; de aanduiding gebeurt best bij alle toegangen tot de niet-besloten plaats.
Juridische grond
Het Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden;
Verordening (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG”;
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
De Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;
De wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, gewijzigd door de wet van 21 maart 2018, art. 5, §2 (vaste bewakingscamera), in werking getreden op 25 mei 2018; ("de Camerawet")
Het Koninklijk Besluit van 8 mei 2018 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten;
Het Koninklijk Besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt;
Artikel 5 §2 van de Camerawet bepaalt dat de gemeenteraad van de gemeente waar de plaats zich bevindt, een positief advies dient te geven, na voorafgaandelijk de korpschef van de politiezone waar die plaats zich bevindt te hebben geraadpleegd.
Advies
Advies van de politiezone Rupel van 21 oktober 2020
Argumentatie
De gemeenteraad moet het reglement cameratoezicht op een niet-besloten plaats op het grondgebied van de gemeente goedkeuren.
Besluit 21 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Sp.a-waazienHgeire), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Stefan Van Linden (Sp.a-waazienHgeire), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Rita Goossens (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Birgit De bondt (OPEN VLD), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Sp.a-waazienHgeire), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen) en Thierry Moeskops (N-VA)
|
Artikel 1
De gemeenteraad beslist:
het reglement Cameratoezicht op een niet besloten plaats op het grondgebied van de gemeente goed te keuren.
Cameratoezicht op een niet besloten plaats op het grondgebied van de gemeente
Artikel 1: Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder:
1° Niet besloten plaats: Elke plaats die niet door een omsluiting is afgebakend en vrij toegankelijk is voor het publiek.
2° “camerawet” de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s;
3° “het AVG” : Verord. (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG.
4° “Verantwoordelijke voor de verwerking”, degene, die de beslissing neemt tot de plaatsen van het camerasysteem en dit systeem beheert.
5° Bewakingscamera: elk vast, tijdelijk vast of mobiel of mobiel observatiesysteem dat de bewaking en het toezicht van de plaatsen tot doel heeft en dat hiervoor de beelden verwerkt
6° Vast bewakingscamera: de vaste camera wordt niet verplaatst tijdens de vaststellingsperiode.
7° Tijdelijke vaste bewakingscamera: de vaste bewakingscamera die voor een beperkte tijd op een plaats wordt opgesteld met als doel om een evenement te bewaken of om op regelmatige tijdstippen te worden verplaatst om op een andere plaats te worden opgesteld overeenkomstig de doeleinden die er aan worden toegewezen.
8° wet van 30 juli 2018” : de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (“kaderwet”).
Artikel 2 : Doel van de verwerking van camerabeelden
Camerabewaking kan worden ingezet met volgende doelstellingen:
- misdrijven tegen personen of goederen te voorkomen, vast te stellen of op te sporen,
- of overlast te voorkomen, vast te stellen of op te sporen,
- of de openbare orde te handhaven;
Artikel 3:Lokalistatie van de bewakingscamera’s
De vaste en de tijdelijk vaste bewakingscamera’s kunnen geplaatst worden op een niet besloten plaats op het volledige grondgebied van de gemeente.
De lokalisaties waar de camera’s geplaatst worden moeten via een advies goedgekeurd worden door de gemeenteraad.
Artikel 4: Categorieën van personen opgenomen in de verwerking van de beelden
De verwerking van beelden bevat uitsluitend gegevens over bezoekers van de directe omgeving van de camera’s.
Artikel 5: Categorieën van persoonsgegevens, wijze van verkrijging
De verwerking van de beelden bestaat uit beelden van zodanige kwaliteit dat personen te identificeren zijn.
De in het eerste lid bedoelde gegevens worden verkregen met behulp van camera’s in de openbare ruimte die enerzijds opnames maken die later bekeken kunnen worden en anderzijds onder toezicht van de politie in realtime bekeken kunnen worden.
Bekijken van de beelden gebeurt altijd in het kader van de doelstellingen zoals beschreven in artikel 2 van dit reglement.
Bewakingscamera's mogen in geen geval beelden opleveren die de intimiteit van een persoon schenden of gericht zijn op het inwinnen van informatie over de filosofische, religieuze, politieke, syndicale gezindheid, etnische of sociale origine, het seksuele leven of de gezondheidstoestand.
Elk heimelijk gebruik van bewakingscamera’s is verboden
Artikel 6: Het beheer, de bewerking en de verwerking van beelden:
De verantwoordelijke voor de verwerking van de beelden is de gemeente. De gegevens mogen op geen enkele wijze bewerkt worden. De beelden zullen maximaal 30 dagen bewaard worden behalve wanneer de politie in het kader van een onderzoek het nodig acht om de beelden langer te bewaren.
De vaste camera’s en de tijdelijk vaste camera’s zullen permanent werken en opnemen. De beelden worden bewaard op de servers van het gemeentehuis.
Artikel 7: Toegang tot de beelden
De apparatuur voor het systeem van de camerabewaking staat opgesteld in Hemiksem.
De realtime beelden zijn enerzijds toegankelijk voor:
- De preventieambtenaar in het kader van zijn taken als noodplancoördinator;
- De politiediensten wanneer de gemeente de livebeelden onder toezicht van de politie wenst te bekijken. De beslissing wanneer er wordt overgegaan tot het bekijken van live beelden gebeurt in het ‘veiligheidsoverleg evenementen’, waarin onder meer de politie, brandweer en gemeente vertegenwoordigd zijn. Zij nemen de beslissing tot het bekijken van live beelden op in het veiligheidsplan dat door het College moet worden goedgekeurd.
- De ICT-dienst in het kader van het configureren en beheren van de camera’s en beelden.
Als er gebruik gemaakt wordt van beweegbare camera’s met zoom functionaliteit, moet men erop letten bij het gebruik nooit opnames te maken van plekken die niet onder de verantwoordelijkheid van de gemeente vallen, tenzij men hiervoor de expliciete toestemming heeft van de verantwoordelijke.
De opgenomen beelden zijn anderzijds toegankelijk voor:
- De ICT-dienst op basis van een gemotiveerde vraag die goedgekeurd werd door de informatieveiligheidscel.
- (Via de dienst organisatiebeheersing) voor een bevoegde instantie (bijvoorbeeld de politie in het kader van hun bestuurlijke of gerechtelijke taken).
- (via de dienst organisatiebeheersing) De leden van de informatieveiligheidscel of de bevoegde personen voor het cameratoezicht bij het beoordelen van een gemotiveerd verzoek.
- (via de dienst organisatiebeheersing) Preventieambtenaar in het kader van zijn taken als noodplancoördinator
- (via dienst organisatiebeheersing) internen enkel mits goedkeuring van de gemotiveerde aanvraag door de informatieveiligheidscel.
Deze personen hebben een discretieplicht omtrent de persoonsgegevens die de beelden opleveren. De gemeente waakt erover dat dat onbevoegde personen geen toegang hebben tot het systeem.
Artikel 8: Verbanden met andere persoonsregistraties
Deze verwerking van de beelden heeft in principe geen verbanden met andere persoonsregistraties. De politie kan de gegevens uit de registratie gebruiken als bewijsmateriaal bij een incident vallend onder de cameradoelstelling, vermeld in artikel 2.
Artikel 9: Inzagerecht en recht op kopij
Elke gefilmde persoon kan een gemotiveerd verzoek richten aan de verantwoordelijke van de verwerking voor het bekomen van inzage/kopij van de beelden conform de wet van 30 juli 2018.
Het recht inzage en een kopij kan beperkt worden in het kader van artikel 12 van de camerawet.
Hiervoor is de procedure van de rechten van betrokkenen in het kader van de AVG van toepassing.
Artikel 10: Verstrekking aan gemeentelijke en niet-gemeentelijke organisaties
Er worden enkel gegevens verstrekt aan de politie en de gerechtelijke overheden. In het kader van de opmaak van een proces-verbaal voor een gemeentelijke administratieve sanctie/ milieu-inbreuk of milieumisdrijf kunnen ook gegevens worden verstrekt aan de betreffende politiefunctionarissen of de gemeentelijke ambtenaren en omgevingsambtenaar o.a. naar aanleiding van de handhaving van de gemeentelijke reglementen.
Artikel 11: Technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen om toegang te verhinderen tot niet-gemachtigde personen
De infrastructuur van de beeldopname is enkel toegankelijk door een beperkt aantal personen. De nodige beveiligingsmaatregelen zijn van toepassing.
Artikel 12: Verwijdering en vernietiging van gegevens
De beelden worden niet langer bijgehouden dan strikt noodzakelijk met een maximum van 30 dagen. Alleen in het geval gegevens noodzakelijk zijn voor een opsporingsonderzoek van de politie en als die moeten dienen als bewijsmateriaal tijdens een rechtszitting, indien beelden een bijdrage kunnen leveren tot het bewijzen van een misdrijf, van schade of van overlast of het identificeren van een dader, een verstoorder van de openbare orde, een getuige of een slachtoffer, kunnen gegevens langer bewaard worden.
De gegevens worden in dat geval bewaard totdat het opsporingsonderzoek en de gerechtelijke procedure zijn afgerond. Na de gestelde bewaarduur worden de beelden vernietigd.
Artikel 13: Informatieplicht
De zone onder cameratoezicht wordt gesignaleerd met aangepaste signalisatie (pictogrammen) ter hoogte van de invalswegen/de toegang tot de gemeentelijke plaatsen die onder toezicht staan. De pictogrammen bevatten alle wettelijk verplichte vermeldingen. Deze signalisatie zal ten laatste 1 dag voor de inwerkingtreding van de camera’s geplaatst worden.
Artikel 14: Register van persoonsgegevens
Elke camerabewaking wordt bijgehouden in het dataregister en het beeldverwerkingsregister.
Artikel 15: Inwerkingtreding – overgangsbepalingen
Na goedkeuring door de gemeenteraad gebeurt de aangifte bij het elektronische aangifteloket ten laatste 1 dag voor inwerkingtredring.
Het reglement treedt in werking op 17 februari 2021.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.