Voorgeschiedenis

- Mail van 8 september 2017 van de V.V.S.G. waarin zij verwijzen naar voorbeelden van reglementen van Machelen, Gent en Izegem.

- Collegebeslissing van 27 november 2017 om dit reglement ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen.

Feiten en context

Om alles in goede banen te leiden en een duidelijk overzicht te hebben over wat er juist moet gebeuren bij de opening of heropening of overname van een drankgelegenheid, vindt het gemeentebestuur het nodig om hiervoor een reglement op te stellen.

Juridische grond

- Het Koninklijk Besluit van 3 april 1953 tot samenordening van de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken;

- het Koninklijk Besluit van 4 april 1953 tot regeling van de uitvoering van de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken;

- De wet van 28 december 1983 betreffende het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht;

- De wet van 15 december 2005 houdende administratieve vereenvoudiging II;

- Zonale politieverordening van 7 juli 2017 houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen, goedgekeurd door de gemeenteraad van 12 september 2017.

Advies

Er is geen advies vereist.

Argumentatie

Om een duidelijk overzicht te hebben over wat er moet gebeuren bij de opening, heropening of overname van een drankgelegenheid is het wenselijk hiervoor een reglement op te stellen.

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om onderstaand reglement voor het toekennen van een vergunning voor de opening, heropening of overname van een drankgelegenheid en voor de verkoop, het aanbieden of verstrekken van gegiste en/of sterke drank goed te keuren.

Reglement voor het toekennen van een vergunning voor de opening, heropening of overname van een drankgelegenheid en voor de verkoop, het aanbieden of verstrekken van gegiste en/of sterke drank

Hoofdstuk I - Algemene bepalingen

Artikel 1.  - Doel

Dit reglement bepaalt de procedure tot het toekennen van een vergunning voor de opening, heropening of overname van een drankgelegenheid en voor de verkoop, het aanbieden of verstrekken van gegiste en/of sterke drank, dit in uitvoering van de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken samengeordend op 3 april 1953 en de wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank.

Artikel 2. - Regelgeving

De juridische basis is terug te vinden in volgende regelgeving:

a.het koninklijk besluit van 3 april 1953 tot samenordening van de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken;

b.het koninklijk besluit van 4 april 1953 tot regeling van de uitvoering van de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken;

c.de wet van 28 december 1983 betreffende het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht;

d.de wet van 15 december 2005 houdende administratieve vereenvoudiging II;

e.zonale politieverordening van 7 juli 2017 houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen (goedgekeurd door de gemeenteraad van 12 september 2017).

Artikel 3. - Definities

In dit reglement hebben onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis:

1° drankgelegenheid : elke publiek toegankelijke plaats of lokaliteit waar drank, ongeacht de aard ervan, voor gebruik ter plaatse wordt verkocht of verstrekt, zelfs gratis.

2° uitbater: iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die voor eigen rekening een drankgelegenheid uitbaat.  Met uitbaten wordt bedoeld het exploiteren, openen, heropenen, de overname en de aanpassing van een drankgelegenheid.

3° aangestelde: de persoon die tegen bezoldiging een drankgelegenheid uitbaat voor rekening van de uitbater.

4° gegiste drank: alle dranken zoals gedefinieerd door artikels 7, 8, 11 en 14 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken, zijnde:

- bier;

- mousserende en niet-mousserende wijn;

- andere niet-mousserende producten:

- andere mousserende gegiste dranken en tussenproducten.

5° sterke drank: alle dranken zoals gedefinieerd door artikel 16 van de wet van 7 januari 1998 betreffende de structuur en de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken, zijnde:

- alle gedistilleerde/gestookte dranken die meer dan 1,2 vol % gedistilleerde alcohol bevatte met inbegrip van mixdranken van gedistilleerde drank (bv. alcoholpops, cocktails,…);

- alle dranken, ook niet-gedistilleerde met een alcoholpercentage van meer dan 22 vol %.

6° moraliteitsattest: het attest waarin bevestigd wordt dat de uitbater, de aangestelde of de inwonende personen die aan de uitbating zouden kunnen deelnemen, zich niet bevinden in een van de gevallen van uitsluiting, bepaald in dit reglement.

7° hygiëneattest: het attest waarin bevestigd wordt dat de drankgelegenheid voldoet aan de hygiënische eisen, bepaald in dit reglement.

8° brandveiligheidsattest: het attest waarin bevestigd wordt dat de drankgelegenheid voldoet aan de eisen inzake brandveiligheid.  Dit attest wordt op basis van het brandweerverslag afgeleverd door de burgemeester.

9° verzekeringsattest: een attest dat bevestigt dat een verzekeringsovereenkomst werd afgesloten overeenkomstig de bepalingen van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen en zijn uitvoeringsbesluiten. 

8° occasionele drankgelegenheid: drankgelegenheid die, naar aanleiding van om het even welke gebeurtenis van voorbijgaande aard, ten hoogste tienmaal per jaar en telkens voor niet langer dan vijftien opeenvolgende dagen, wordt gehouden door een kring, een maatschappij of een andere particuliere vereniging, met uitzondering van de handelsvennootschappen en van feitelijke verenigingen met winstoogmerk.  Drankgelegenheden gehouden op tentoonstellingen en op jaarbeurzen worden geacht occasionele drankgelegenheden te zijn, voor de gehele duur van de tentoonstelling of jaarbeurs, ongeacht de hoedanigheid van de exploitant (vb. fuif, kraam op gelegenheidsevenement,…).

Artikel 4. - Doelgroep en toepassingsgebied

Elke drankgelegenheid, met uitzondering van een occasionele drankgelegenheid, die op het grondgebied van de gemeente Hemiksem wordt geopend of heropend, dient voor de verkoop, het aanbieden of het schenken van gegiste en/of sterke dranken over een vergunning van de gemeente Hemiksem te beschikken.

Hoofdstuk II.  -Voorwaarden voor de verkoop, het aanbieden of het schenken van gegiste en/of sterke dranken

Artikel 5. - Uitsluitingsgronden

§1. De uitbater of aangestelde van de drankgelegenheid kan geen gegiste dranken voor verbruik ter plaatste verkopen, aanbieden of schenken indien hij/zij zich bevindt in een van de volgende gevallen:

a.indien hij/zij tot een criminele straf veroordeeld is;

b.indien hij/zij veroordeeld is wegens een van de misdrijven omschreven in de hoofdstukken IV, V, VI en VII, Boek II van het Strafwetboek;

c.indien hij/zij wegens heling is veroordeeld;

d.indien hij/zij veroordeeld is hetzij wegens het houden van een speelhuis, hetzij wegens het onwettig aanvaarden van weddenschappen op paardenwedrennen, hetzij wegens het houden van een kantoor voor andere weddenschappen dan op paardenwedrennen;

e.indien hij/zij driemaal veroordeeld is wegens het slijten van geestrijke dranken;

f.indien hij/zij valt onder artikel 4 van de wet van 10 juni 1947 betreffende accijnzen en douanen;

g.indien hij/zij een huis van ontucht of een inrichting  voor geheime prostitutie houdt of heeft gehouden;

h.indien hij/zij de drankgelegenheid uit baat in een gebouw waarin een plaatsingskantoor, een bevrachtingskantoor of een aanwervingskantoor is gevestigd, behalve wanneer dat kantoor slechts langs de openbare weg verbinding met de drankgelegenheid heeft;

i.indien hij/zij onbekwaam is, tenzij de drankgelegenheid feitelijk geëxploiteerd wordt door een vertegenwoordiger van de onbekwame.

Personen die bij de uitbater of zijn aangestelde inwonen of in de drankgelegenheid zelf wonen, en die aan de uitbating van de drankgelegenheid mogen deelnemen, mogen zich niet bevinden in de uitsluitingsgronden  vervat onder a. tot en met g.

§2. Indien de uitbating in handen is van een vennootschap, mag geen enkel orgaan of vertegenwoordiger betrokken bij de uitbating van de drankgelegenheid zich bevinden in een van de uitsluitingsgronden vernoemd in artikel 5 §1.  In dit geval wordt de vennootschap zelf geacht zich in een uitsluitingsgrond te bevinden en kan deze de drankgelegenheid niet uitbaten.

Artikel 6. - Hygiënische eisen

Elke drankgelegenheid moet aan volgende hygiënische eisen voldoen:

a.de drankgelegenheid moet minimaal 2,75 meter hoog zijn en minimaal 90 m² inhoudsruimte hebben;

b.de drankgelegenheid moet van de openbare weg gemakkelijk toegankelijk zijn;

c.de als drankgelegenheid gebruikte lokalen moeten aan deze bestemming aangepast zijn en niet tot huiselijk gebruik dienen;

d.de als drankgelegenheid gebruikte lokalen moeten voorzien zijn van verwarmingsmiddelen waardoor een voldoende temperatuur kan behouden worden.  Eventuele haarden moeten verbonden zijn met een schoorsteen die behoorlijk trekt.  De verwarmingstoestellen mogen in geen geval giftige uitwasemingen geven in de lokalen.

e.indien de als drankgelegenheid gebruikte lokalen gebruik maken van kunstmatige verlichting, moet er steeds een gelijkmatige zichtbaarheid et voldoende lichtsterkte worden verzekerd;

f.de als drankgelegenheid gebruikte lokalen moeten voldoende verlucht zijn;

g.de drankgelegenheid dient over voldoende hygiënische toiletten en wastafels te beschikken.  Elk toilet dient voorzien te zijn van een waterspoeling en mag niet rechtstreeks met de verbruikzaal in verbinding staan.

h.de drankgelegenheid dient de geldende rookreglementering na te leven.

Hoofdstuk III. -Vergunning voor het verstrekken van gegiste en/of sterke dranken voor verbruik ter plaatse.

Artikel 7. - Occasionele drankgelegenheid

De uitbater van een occasionele drankgelegenheid dient over geen vergunning te beschikken en dient bijgevolg geen aanvraag daartoe in te dienen.

Het schenken van sterke drank voor gebruik ter plaatse in occasionele drankgelegenheden op openbare, sportieve, politieke en culturele manifestaties is nog steeds onderworpen aan een speciale machtiging van het college van burgemeester en schepenen (Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank).

Artikel 8. - Aanvraag vergunning

Minimaal 15 dagen voor het openen van de drankslijterij dient de uitbater een schriftelijke gedateerde aanvraag tot het bekomen van een positief bericht voor de verkoop, aanbieding of verstrekking van gegiste en/of sterke dranken in bij het gemeentebestuur van Hemiksem (dienst lokale economie), dit samen met de documenten die vereist zijn om het voorafgaandelijk administratief onderzoek, zoals vervat in artikel 9, te kunnen voeren.

Artikel 9. - Moraliteitsattest - hygiëneattest - brandveiligheidsattest - verzekeringsattest

Op basis van de ingediende aanvraag en documenten wordt volgend administratief onderzoek gevoerd:

a.een moraliteitsonderzoek waarbij wordt nagegaan of de uitbater, aangestelde of in voorkomend geval de inwonende personen die deelnemen aan de uitbating zich niet bevinden in één van de uitsluitingsgronden vernoemd in artikel 5 van dit reglement;

b.een onderzoek of de drankgelegenheid voldoet aan de hygiënische eisen gesteld in artikel 6 van dit reglement.

Indien na onderzoek blijkt dat de drankgelegenheid voldoet aan de eisen in artikel 6, wordt door het gemeentebestuur van Hemiksem aan de uitbater een hygiëneattest toegekend.

c.een controle door de brandweer of de drankgelegenheid voldoet aan de brandveiligheidsnormen;

Indien uit het verslag van de brandweer blijkt dat de inrichting voldoet aan de brandveiligheidsnormen wordt door de burgemeester een brandveiligheidsattest A of B uitgereikt.

d.de uitbater dient een verzekeringsattest te kunnen voorleggen.

Artikel 10. - Toekenning vergunning

Indien aan de uitbater zowel een moraliteitsattest ,een hygiëneattest, een brandveiligheidsattest als een verzekeringsattest voor wat betreft de inrichting zelf wordt toegekend, wordt door het college van burgemeester en schepenen een vergunning voor het verstrekken van gegiste en/of sterke dranken afgeleverd.

De aflevering van de vergunning gebeurt uiterlijk binnen een termijn van 30 dagen te rekenen vanaf de indiening van de schriftelijke aanvraag.

Indien bijkomende informatie of documenten vereist zijn, wordt voornoemde termijn geschorst op moment dat het gemeentebestuur Hemiksem de schriftelijke aanvraag daartoe verstuurt  De termijn begint opnieuw te lopen vanaf de ontvangst van de vereiste informatie of documenten.

Artikel 11. - Geldigheid van de vergunning

§1. De vergunning voor het verstrekken van gegiste en/of sterke dranken geldt voor onbepaalde duur.

§2. De vergunning wordt afgeleverd aan de uitbater van de drankgelegenheid en is niet overdraagbaar.  Indien de betrokken drankgelegenheid wordt overgenomen door een nieuwe uitbater, moet de nieuwe uitbater een nieuwe aanvraag conform artikel 8 van dit reglement indienen.

§3. De vergunning is locatiegebonden  en geldt voor de desbetreffende drankgelegenheid waarvoor de aanvraag werd verricht.

Indien de uitbater meerdere drankgelegenheden wil openen, zal voor elke nieuwe drankgelegenheid een schriftelijke aanvraag moeten worden ingediend.

§4. Indien ingrijpende verbouwingen in de drankgelegenheid worden doorgevoerd die een invloed kunnen hebben op de voorwaarden gesteld in artikel 6, dient door de uitbater na de verbouwingen een nieuwe vergunning te worden aangevraagd.

Artikel 12. - Stopzetting van de uitbating

In het geval dat de uitbating van de drankgelegenheid wordt stopgezet, dient de uitbater dit te melden aan het gemeentebestuur van Hemiksem.

Indien de uitbating van de drankgelegenheid wordt stopgezet en daarna een nieuwe drankgelegenheid op dezelfde locatie wordt gevestigd, dient voor deze nieuw drankgelegenheid een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning te worden ingediend.

Hoofdstuk IV. -Sanctionering

Artikel 13. - Sanctionering nalaten in orde brengen van de nodige formaliteiten

§1. Bij ingrijpende verbouwingen of verandering van uitbater zal de burgemeester een uitnodiging sturen met het verzoek om binnen de 3 maanden de nodige documenten, zoals vervat in artikel 9, over te maken aan de dienst lokale economie.

Op basis hiervan zal de vergunning voor het verstrekken van gegiste en/of sterke dranken al dan niet afgeleverd worden.

§2. Indien 3 maanden na de uitnodiging de nodige documenten nog niet zijn binnengebracht, zal een aanmaning verstuurd worden met het verzoek dit alsnog in orde te brengen.

§3. Indien 6 maanden na de uitnodiging de nodige documenten, zoals vervat in artikel 9, nog steeds niet zijn binnengebracht, zal de burgemeester overgaan tot tijdelijke sluiting tot de nodige drankvergunning kan afgeleverd worden.

Artikel 14. - Sanctionering verkoop, aanbieden of verstrekken van gegiste dranken.

§1. Inbreuken op dit reglement voor wat betreft de verkoop, het aanbieden of het verstrekken van gegiste dranken worden bestraft met correctionele straffen, zijnde geldboete (artikel 35-36 van de Wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953) en/of sluiting van de drankgelegenheid door de correctionele strafrechter (artikel 37 van de Wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samengeordend op 3 april 1953).

§2. Daarnaast kan de burgemeester op grond van artikel 134 van de Nieuwe Gemeentewet in geval van hoogdringendheid waarbij elke verdere vertraging een ernstig nadeel zou kunnen berokkenen (gevaar voor openbare orde - hoogdringendheid) tot een voorlopige sluiting van de drankgelegenheid of een tijdelijke schorsing van de drankvergunning besluiten voor een maximale duur van 3 maanden, wanneer de voorwaarden van de uitbating van de drankgelegenheid of van de vergunning niet worden nageleefd en nadat de overtreder de mogelijkheid werd geboden zijn verweermiddelen naar voren te brengen.

Voornoemde maatregelen vervallen dadelijk indien zij door het college van burgemeester en schepenen in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Artikel 15. - Sanctionering verkoop, aanbieden of verstrekken van sterke dranken.

§1. Inbreuken op dit reglement voor wat betreft de verkoop, het aanbieden of het verstrekken van sterke dranken worden bestraft met correctionele straffen, zijnde geldboete (artikel 26 - 26 van de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank) en/of sluiting van de drankgelegenheid door de correctionele strafrechter (artikel 27 van de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank).

§2. De sterke drank die wordt verkocht, aangeboden of verstrekt zonder daartoe over de vereiste vergunning te beschikken, kan in beslag genomen worden en verbeurd verklaard worden ook al is deze geen eigendom van de overtreder (artikel 28 van de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank).

§3. Daarnaast kan de burgemeester op grond van artikel 134 ter van de Nieuwe Gemeentewet in geval van hoogdringendheid, waarbij elke verdere vertraging een ernstig nadeel zou kunnen berokkenen (openbare orde), tot een voorlopige sluiting van de drankgelegenheid of een tijdelijke schorsing van de drankvergunning besluiten voor een maximale duur van drie maanden, wanneer de voorwaarden van de uitbating van de drankgelegenheid of van de vergunning niet worden nageleefd en nadat de overtreder de mogelijkheid werd geboden zijn verweermiddelen naar voren te brengen.

Voornoemde maatregelen vervallen dadelijk indien zij door het college van burgemeester en schepenen in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Hoofdstuk V.  -Inwerkingtreding

Artikel 16. - Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2018