Meeting.burger Hemiksem

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Personeel - 1 - Aanduiden waarnemend algemeen directeur

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

● Besluit van de gemeenteraad van 15 maart 2022 houdende de toetreding bij Jobpunt Vlaanderen (nu Poolstok).

● Besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2019 waarbij de vervangingsregeling van de algemeen en financieel directeur en de aanstelling van een waarnemend titularis werd gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen.

● Besluit van de gemeenteraad van 17 november 2020 tot aanstelling van mevrouw Kirsten van Meirvenne als algemeen directeur van het lokaal bestuur Hemiksem.

● Besluit van de gemeenteraad van 22 juni 2021 tot aanduiding van de heer Thomas Cools als waarnemend algemeen directeur bij verhindering of afwezigheid van de algemeen directeur.

● Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 12 juli 2022 waarbij op grond van de raamovereenkomst ‘organisatieontwikkeling’ met Poolstok een samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten met MONDEA, ter ondersteuning van de algemeen directeur.

● Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 12 september 2022 tot aanduiding van mevrouw Nele Moortgat als waarnemend algemeen directeur van 16 tot en met 20 september 2022.

Feiten en context

Bij afwezigheid of verhindering van de algemeen directeur is het essentieel over een waarnemend algemeen directeur te beschikken die de taken zoals door het decreet lokaal bestuur voorzien kan opnemen. Deze waarnemer dient te worden aangeduid.

Juridische grond

● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 41, artikel 56, artikel 166 en artikel 175

● wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten;

● wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en latere wijzigingen;

● KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing klassieke sectoren;

● KB van 14 januari 2013 betreffende de algemene uitvoeringsregels en algemene aannemingsvoorwaarden en latere wijzigingen

● het beheersreglement van Jobpunt Vlaanderen (nu Poolstok);

● Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 2 oktober 2017 tot goedkeuring van de rechtspositieregeling.

Advies

Positief advies van het MAT van 08/09/2022

Argumentatie

Het decreet lokaal bestuur voorziet erin dat de gemeenteraad de vervanging regelt van de algemeen directeur bij afwezigheid of verhindering. Er worden hierover geen nadere bijzondere regels geformuleerd waarbij het aan de gemeenteraad toekomt om een concrete vervangingsregeling uit te werken die aangepast is aan de nood van de diensten. Minstens en in elk geval dient in een waarneming van het ambt van algemeen directeur te worden voorzien als de afwezigheid of verhindering langer dan 120 dagen duurt of als het ambt vacant werd verklaard. Bij besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2019 werd de bevoegdheid tot aanduiding van een waarnemend algemeen directeur gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen.

In het geval van waarneming oefent de waarnemend algemeen directeur alle bevoegdheden van de algemeen directeur uit. De algemeen directeur kan om verschillende redenen afwezig of verhinderd zijn, al dan niet voorzien.

Mevrouw Kirsten van Meirvenne gaf begin juni 2022 aan het ambt van algemeen directeur niet langer te willen uitoefenen. Ze vroeg de gemeenteraad om op zoek te gaan naar een opvolger. In afwachting besliste het college in samenspraak met de algemeen directeur om externe ondersteuning te zoeken voor een aantal strategisch, organisatiebrede opdrachten. Externe ondersteuning van de algemeen directeur werd gezocht via de raamovereenkomst ‘organisatieontwikkeling’ met Poolstok. Een samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten met MONDEA via deze raamovereenkomst. Mevrouw Nele Moortgat startte namens MONDEA eind juni 2022 in de rol van ‘directeur strategie’ voor lokaal bestuur Hemiksem.

Begin september 2022 diende mevrouw Kirsten Van Meirvenne haar ontslag in als algemeen directeur en gaf zij aan de organisatie vanaf 17 oktober 2022 te verlaten. Naar verwachting zal de gemeenteraad op 20 september 2022 besluiten tot de vacantverklaring van het ambt van algemeen directeur. Aangezien mevrouw Kirsten Van Meirvenne haar resterend verlof nog voor haar vertrekdatum wenst op te nemen, betekent dit dat haar laatste werkdag 15 september 2022 is. Vanaf 16 september 2022 diende dus een waarnemend algemeen directeur met volheid van bevoegdheid de taken te kunnen opnemen.

Bij besluit van de gemeenteraad van 22 juni 2021 werd de heer Thomas Cools aangeduid als waarnemend algemeen directeur bij verhindering of afwezigheid van de algemeen directeur. De heer Thomas Cools is echter afwezig sinds 1 augustus 2022. Uit navraag bij de leden van het managementteam blijkt dat niemand de rol van waarnemend algemeen directeur wenst op te nemen wegens werkdruk, context…. De continuïteit en de goede werking van de organisatie komen op die manier in het gedrang. Om te verzekeren dat het ambt van algemeen directeur vanaf 16 september 2022 verder werd uitgeoefend en in afwachting van de aanduiding van een waarnemend algemeen directeur door de gemeenteraad, duidde het college op 12 september 2022 mevrouw Nele Moortgat aan als waarnemend algemeen directeur met ingang van 16 september 2022, op grond van het besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2019 tot delegatie van de bevoegdheid tot aanduiding van een waarnemend algemeen directeur aan het college.

Op grond van artikel 162, §2 Decreet Lokaal Bestuur wordt het ambt van algemeen directeur uitgeoefend door een personeelslid van de gemeente. Bijgevolg dient in afwachting van de definitieve aanstelling van een nieuwe algemeen directeur ook opnieuw een personeelslid van de gemeente te worden aangesteld als waarnemend algemeen directeur. Bij de leden van het managementteam blijkt dat niemand de rol van waarnemend algemeen directeur wenst op te nemen. Om die reden wordt dan ook verwacht dat de gemeenteraad naast de vacantverklaring voor de functie van algemeen directeur (onbepaalde duur) ook de vacantverklaring voor de functie van algemeen directeur (bepaalde duur) zal goedkeuren. Inzetten op beide pistes maken een snelle(re) invulling mogelijk. In afwachting van de aanstelling van een algemeen directeur (via contract bepaalde of onbepaalde duur) wordt Nele Moortgat aangeduid door de gemeenteraad als waarnemend algemeen directeur.

De keuze voor mevrouw Nele Moortgat gebeurt op basis van volgende motivatie:

● Geen enkele van de leden van het managementteam wenst de functie van waarnemend algemeen directeur op te nemen. Indien één van hen alsnog deze functie tijdelijk had willen waarnemen, betekent dit ook dat voor hun eigen functie een oplossing had moeten worden gezocht , daar hun functie niet kan worden gecombineerd met de voltijdse functie van waarnemend algemeen directeur. Bovendien geeft de aanduiding van een interne waarnemend algemeen directeur aanleiding tot een waarnemingstoelage.

● Op grond van de raamovereenkomst ‘organisatieontwikkeling’ met Poolstok werd met MONDEA een samenwerkingsovereenkomst voor interim management afgesloten, op grond waarvan mevrouw Nele Moortgat sinds eind juni 2022 de algemeen directeur ondersteunt bij een aantal strategisch, organisatiebrede opdrachten. Mevrouw Nele Moortgat is ondertussen ruim 2 maanden aan de slag bij lokaal bestuur Hemiksem in een strategische functie en in nauwe samenwerking met de huidige algemeen directeur. Op basis van deze ondersteuningsopdracht, alsook op basis van haar relevante professionele ervaring bij andere opdrachtgevers, is mevrouw Nele Moortgat geschikt om tijdelijk het ambt van algemeen directeur waar te nemen én een vlotte en stabiele overdracht te verzekeren van de taken van mevrouw Kirsten Van Meirvenne.

● Mevrouw Nele Moortgat voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden en de algemene aanwervingsvoorwaarden bepaald in de Rechtspositieregeling van lokaal bestuur Hemiksem voor het ambt van algemeen directeur.

Op grond van de raamovereenkomst ‘organisatieontwikkeling’ met Poolstok wordt met MONDEA een samenwerkingsovereenkomst afgesloten, op grond waarvan mevrouw Nele Moortgat de opdrachten van algemeen directeur zal uitvoeren.

De samenwerkingsovereenkomst met MONDEA voorziet in een dagprijs 995 euro (excl. BTW) voor de prestaties van mevrouw Nele Moortgat.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Financiële gevolgen bedragen 995 EUR (exclusief BTW) per dag. De termijn is afhankelijk van de aanduiding van een waarnemend algemeen directeur via de procedure van aanwerving voor een periode van bepaalde of onbepaalde duur.

Visum

Voor het engagement van deze beslissing is WEL visum van de financieel directeur vereist op heden of in de toekomst.

Visum nr 2022025, met voorwaarde: Het voorziene budget 2022 van 72.000 euro mag niet overschreden worden in 2022.

Bij afwezigheid of verhindering van de algemeen directeur is het essentieel over een waarnemend algemeen directeur te beschikken die de taken zoals door het decreet lokaal bestuur voorzien kan opnemen. Deze waarnemer dient te worden aangeduid.

BESLUIT

15 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Kris Verbeeck (CD&V-groen) en Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging)

4 onthoudingen: Helke Verdick (N-VA), Karina Van heirle (N-VA), Thierry Moeskops (N-VA) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist:

mevrouw Nele Moortgat aan te duiden als waarnemend algemeen directeur met ingang van 20 september 2022 en tot de aanduiding van een nieuwe algemeen directeur via contract bepaalde of onbepaalde duur. Op grond van de raamovereenkomst ‘organisatieontwikkeling’ met Poolstok wordt met MONDEA een samenwerkingsovereenkomst afgesloten, op grond waarvan mevrouw Nele Moortgat de opdrachten van algemeen directeur zal uitvoeren.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 2 - Eedaflegging waarnemend algemeen directeur

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

Feiten en context

Op heden stelde de gemeenteraad mevrouw Nele Moortgat aan als waarnemend algemeen directeur. Zij legt haar eed af in handen van de voorzitter van de gemeenteraad

Juridische grond

● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40, 41 en 163;

● Gemeenteraadsbeslissing van heden houdende de aanstelling van de waarnemend algemeen directeur.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

Mevrouw Nele Moortgat werd aangeduid als waarnemend algemeen directeur door de gemeenteraad op heden.

Zij dient overeenkomstig artikel 163 decreet lokaal bestuur de eed af te leggen in handen van de voorzitter tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad.

De eed luidt: "Ik zweer de verplichtingen van mijn ambt trouw na te komen.".

Op 20 september 2022 werd mevrouw Nele Moortgat aangesteld als waarnemend algemeen directeur voor het lokaal bestuur Hemiksem. Zij dient haar eed af te leggen in handen van de voorzitter van de gemeenteraad. De akte van de eedaflegging wordt getekend door zowel de voorzitter van de gemeenteraad als mevrouw Moortgat

BESLUIT

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de eedaflegging van mevrouw Nele Moortgat voor het lokaal bestuur Hemiksem vanaf 20 september 2022. De eedaflegging gebeurt in handen van de voorzitter, tijdens de openbare vergadering van de gemeenteraad van heden:

"Ik zweer de verplichtingen van mijn ambt trouw na te komen."

Artikel 2

Een afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de gouverneur van de provincie Antwerpen.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 3 - Goedkeuren functiebeschrijving algemeen directeur

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

Feiten en context

De procedure voor de vacantverklaring van algemeen directeur wordt opgestart.

Daarom is het nodig om de geactualiseerde functiebeschrijving goed te keuren.

Juridische grond

Artikels 162-175 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

De gemeenteraad moet de functiebeschrijving algemeen directeur goedkeuren.

BESLUIT

17 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

3 onthoudingen: Helke Verdick (N-VA), Karina Van heirle (N-VA) en Thierry Moeskops (N-VA)

Enig artikel :

De gemeenteraad beslist:

de functiebeschrijving algemeen directeur goed te keuren.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 4 - Aanwervingsprocedure Algemeen Directeur : Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst

Poolstok - extern selectiebureau

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

Feiten en context

De procedure ter aanstelling van een nieuwe algemeen directeur is juridisch en procedureel bijzonder complex. Gezien de complexiteit wordt de volledige selectieprocedure uitbesteed aan een externe selectiebureau. Ook in de aanwervingsprocedure algemeen directeur (bepaalde duur) zullen zij ons ondersteunen aan dezelfde voorwaarden. Als partner doen we hiervoor beroep op Poolstok. Keuze viel op basis van beschikbaarheid van de kantoren op Search & Selection. Samenwerkingsvoorstel is als bijlage toegevoegd.

Juridische grond

● Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

● De wet op de arbeidsovereenkomsten van 3 juli 1978

● Het besluit van de gemeenteraad van heden houdende vacant verklaring van de functie van algemeen directeur waarbij tevens de functiebeschrijving van de algemeen directeur werd goedgekeurd

● Het besluit van de gemeenteraad van heden houdende vacant verklaring van de functie van algemeen directeur (bepaalde duur)

● Het besluit van het schepencollege van 2 oktober 2017 houdende actualisering van de

rechtspositieregeling voor gemeente- en OCMW personeel

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

Aangezien de gemeenteraad de aanstellende overheid is van de nieuwe algemeen directeur behoort het tot haar bevoegdheid dit samenwerkingsvoorstel goed te keuren.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Financiële gevolgen volgens de samenwerkingsovereenkomst.

Dit bedrag werd voorzien in het budget op actie A3-2/61310020/0110-00, op datum van deze beslissing is hiervan nog 10.990 EUR beschikbaar.

BESLUIT

17 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

3 onthoudingen: Helke Verdick (N-VA), Karina Van heirle (N-VA) en Thierry Moeskops (N-VA)

Enig artikel

De gemeenteraad beslist:

De samenwerkingsovereenkomst voor de selectie van algemeen directeur (zowel bepaalde als onbepaalde duur) met Poolstok/Search & Selection, goed te keuren.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 5 - Vacantverklaring van de functie van Algemeen Directeur Lokaal Bestuur Hemiksem bij wijze van aanwerving

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 41 - 6° regelt de bevoegdheid van de gemeenteraad

● Besluit schepencollege van 26 februari 2018 waarbij de nieuwe weddeschalen voor algemeen en financieel directeur vastgelegd werden

● Besluit schepencollege van 4 mei 2020 waarbij de functiebeschrijving van algemeen directeur goedgekeurd werd

● Besluit gemeenteraad van 17 november 2020 waarbij Kirsten Van Meirvenne werd aangesteld als algemeen directeur van lokaal bestuur Hemiksem vanaf 1 januari 2021

● Mail van de algemeen directeur van 1 juni 2022 waarin ze haar functie als algemeen directeur wenst neer te leggen

● Besluit schepencollege van 13 juni 2022 waarin akte wordt genomen van de brief van de algemeen directeur over het neerleggen van de functie als algemeen directeur

Feiten en context

Op 1 juni 2022 gaf Kirsten Van Meirvenne via mail aan haar functie als algemeen directeur te willen neerleggen. De procedure dient dan ook te worden opgestart.

De gemeenteraad heeft de bijhorende salarisschaal van algemeen directeur reeds vastgesteld.

De specifieke toelatingsvoorwaarden zoals voorzien in artikel 5 van de RPR zijn van toepassing op deze procedure.

De aanwervingsvoorwaarden worden vastgesteld volgens de RPR - Hoofdstuk VI. Specifieke bepalingen voor de aanwerving van de gemeentesecretaris en de financieel beheerder. Voor deze functie wordt een bijkomende aanwervingsvoorwaarde bepaald: minstens 3 jaar relevante ervaring hebben in een leidinggevende functie op managementniveau.
De selectie voor de aanwerving in de functies van algemeen en financieel directeur wordt geheel of gedeeltelijk uitbesteed aan een erkend extern selectiebureau. We doen hiervoor beroep op de raamoverkeenkomst van Poolstok mbt organisatie-ontwikkeling. We doen hiervoor beroep op hun externe dienstverlener Search and Selection.

De selectie wordt uitgevoerd op basis van de selectiecriteria en met behulp van verschillende selectietechnieken. De selectiecriteria en selectietechnieken zijn afgestemd op de functiebeschrijving. Het selectieprogramma voorziet volgende selectie-onderdelen: CV screening, preselectie, verkennend gesprek, mondeling gedeelte met thuisopdracht en assessment center. De eindrangschikking van geslaagde kandidaten wordt opgemaakt op basis van de resultaten van het verkennend gesprek, het schriftelijke en mondeling gedeelte en het assessment center.

Kandidaten die worden opgenomen in de eindrangschikking van geslaagde kandidaten dienen minstens 50% van de punten te behalen op elk gedeelte afzonderlijk en 60% op het geheel van het examen.

De voormalige titularissen van het ambt van secretaris bij de stad of het OCMW die in hun

bestuur niet zijn aangesteld als algemeen directeur, worden tot en met 31 december 2023 geacht te voldoen aan de aanwervingsvoorwaarden die door de gemeenteraad worden vastgesteld voor de functie van algemeen directeur (artikel 589 § 3 Decreet Lokaal bestuur).

Indien er zich één of meerdere kandidaten hebben aangemeld die vrijgesteld zijn

van het doorlopen van de selectieprocedure met toepassing van artikel 589 van het DLB, dan

stelt de gemeenteraad de algemeen directeur aan op basis van een systematische vergelijking van titels en verdiensten van de eerste gerangschikte kandidaat in de selectieprocedure, enerzijds, en de vrijgestelde kandidaten, anderzijds, in het licht van de functiebeschrijving met functieprofiel en competentievereisten.

In dat geval zal de gemeenteraad een bijkomende proef, zoals vastgelegd in het

samenwerkingsvoorstel, organiseren om de titels en verdiensten van de geschikte kandidaten beter te kunnen peilen en de systematische vergelijking van titels en verdiensten te motiveren.

Indien de titels en verdiensten van de eerste gerangschikte kandidaat uit de

selectieprocedure het best beoordeeld worden doch deze kandidaat de functie van algemeen directeur niet wenst op te nemen, dan worden de titels en verdiensten van de tweede gerangschikte kandidaat uit de selectieprocedure vergeleken met de titels en verdiensten van de vrijgestelde kandidaten enz.;

De selectiecommissie bestaat uit uitsluitend deskundigen (onder deskundig wordt verstaan dat de leden van de selectiecommissie over de specifieke deskundigheden moeten beschikken om de kandidaten te beoordelen op de voor de functie vastgestelde selectiecriteria), de selectiecommissie bestaat uit ten minste drie leden en ten minste een derde van de leden zijn deskundigen die extern zijn aan het eigen bestuur.

Juridische grond

● De rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel en het O.C.M..W. personeel - hoofdstuk VI

● Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 - artikel 8, 23 en 24 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - art. artikel 583, §1, vierde lid, artikel 587, 588 en 589

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

De functie van algemeen directeur zal ingevuld worden bij wijze van aanwerving.

BESLUIT

16 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Kris Verbeeck (CD&V-groen) en Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging)

4 onthoudingen: Helke Verdick (N-VA), Karina Van heirle (N-VA), Thierry Moeskops (N-VA) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist:

de voltijds, statutaire functie van algemeen directeur Lokaal Bestuur Hemiksem bij wijze van aanwerving vacant te verklaren.

Artikel 2

Goedkeuring te verlenen aan de aangepaste functiebeschrijving van algemeen directeur. De daarin vervatte kernresultaatsgebieden en competenties zullen als basis dienen voor de beoordeling van de kandidaten in de aanwervingsprocedure.

Artikel 3

Niet te voorzien in een wervingsreserve voor deze functie.

Artikel 4

Het samenwerkingsvoorstel van Poolstok/Search and selection voor de selectieprocedure van algemeen directeur wordt goedgekeurd.

Artikel 5
De vacature wordt extern bekend gemaakt via de eigen kanalen van Hemiksem (mn website, sociale media en Hallo Hemiksem) en aangevuld met enkele extra kanalen volgens het samenwerkingsvoorstel van Job point (met name voorstel 1).

Artikel 6

Indien er zich kandidaten aanmelden die vrijgesteld zijn van het doorlopen van de

selectieprocedure, overeenkomstig art. 589 DLB, zal er een keuze gemaakt worden tussen de eerst gerangschikte kandidaat uit de selectieprocedure en deze vrijgestelde kandidaten op basis van een gemotiveerde vergelijking van titels en verdiensten. Deze vergelijking zal gebeuren zoals bepaald in het samenwerkingsvoorstel met Poolstok/Search and selection. De selectiecommissie heeft als taak deze vergelijking van titels en verdiensten op te stellen als een

voorbereidende en adviserende nota voor de aanstellende overheid (gemeenteraad).

Artikel 7

De samenstelling van de selectiecommissie, overeenkomstig art. 14§1 van RPR, wordt

vastgesteld als volgt:

● Björn Caljon, algemeen directeur van lokaal bestuur Bornem, jurylid

● Nele De Cleen, algemeen directeur van lokaal bestuur Temse, jurylid

● Nele Moortgat, extern adviseur van Mondea, jurylid,

● Tom Bertens, adviseur Search and selection, secretaris selectiecommissie,

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 6 - Vacantverklaring van de functie van Algemeen Directeur Lokaal Bestuur Hemiksem (bepaalde duur) bij wijze van aanwerving

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 41 - 6° regelt de bevoegdheid van de gemeenteraad

● Besluit schepencollege van 26 februari 2018 waarbij de nieuwe weddeschalen voor algemeen en financieel directeur vastgelegd werden

● Besluit schepencollege van 4 mei 2020 waarbij de functiebeschrijving van algemeen directeur goedgekeurd werd

● Besluit gemeenteraad van 17 november 2020 waarbij Kirsten Van Meirvenne werd aangesteld als algemeen directeur van lokaal bestuur Hemiksem vanaf 1 januari 2021

● Mail van de algemeen directeur van 1 juni 2022 waarin ze haar functie als algemeen directeur wenst neer te leggen

● Besluit schepencollege van 13 juni 2022 waarin akte wordt genomen van de brief van de algemeen directeur over het neerleggen van de functie als algemeen directeur

Feiten en context

Op 1 juni 2022 gaf Kirsten Van Meirvenne via mail aan haar functie als algemeen directeur te willen neerleggen. De procedure dient dan ook te worden opgestart.

In afwachting van de definitieve aanstelling van een nieuwe algemeen directeur is het nodig een waarnemer aan te duiden. Deze waarnemer dient een personeelslid van de gemeente te zijn. Thomas Cools (directeur algemene diensten) werd als enige aangeduid door de gemeenteraad, maar is momenteel reeds geruime periode afwezig. Binnen het managementteam wenst niemand anders de waarneming op te nemen. Om die reden werd Nele Moortgat tijdelijk aangeduid als waarnemend algemeen directeur. Het is echter wenselijk zo snel mogelijk een personeelslid van de gemeente aan te duiden.

De procedure aanwerving ifv een contract bepaalde duur is in die zin korter (slechts één selectiestap) en levert mogelijks sneller een oplossing op dan de procedure aanwerving ifv een contract onbepaalde duur. Daarnaast zal de publicatietermijn beperkt worden gehouden tot het absolute minimum (zijnde 14 kalenderdagen) zoals door de RPR voorzien. Indien in die periode er zich geen kandidaten aandienden zal de publicatietermijn telkens met 14 kalenderdagen worden verlengd.

De andere specificaties worden zoveel mogelijk gelijk getrokken tussen de beide procedures.

De gemeenteraad heeft de bijhorende salarisschaal van algemeen directeur reeds vastgesteld.

De specifieke toelatingsvoorwaarden zoals voorzien in artikel 5 van de RPR zijn van toepassing op deze procedure.

De aanwervingsvoorwaarden worden vastgesteld volgens de RPR - Hoofdstuk VI. Specifieke bepalingen voor de aanwerving van de gemeentesecretaris en de financieel beheerder. Voor deze functie wordt een bijkomende aanwervingsvoorwaarde bepaald: minstens 3 jaar relevante ervaring hebben in een leidinggevende functie op managementniveau.

De selectie voor de aanwerving in de functies van algemeen en financieel directeur wordt geheel of gedeeltelijk uitbesteed aan een erkend extern selectiebureau. We doen hiervoor beroep op de raamoverkeenkomst van Poolstok mbt organisatie-ontwikkeling. We doen hiervoor beroep op hun externe dienstverlener Search and Selection.

De selectie wordt uitgevoerd op basis van de selectiecriteria en met behulp van verschillende selectietechnieken. De selectiecriteria en selectietechnieken zijn afgestemd op de functiebeschrijving. Het selectieprogramma voorziet volgende selectie-onderdelen: CV screening, mondeling gedeelte met thuisopdracht. De eindrangschikking van geslaagde kandidaten wordt opgemaakt op basis van de resultaten van het mondeling gedeelte.

Kandidaten die worden opgenomen in de eindrangschikking van geslaagde kandidaten dienen minstens 50% van de punten te behalen op elk gedeelte afzonderlijk en 60% op het geheel van het examen.

De voormalige titularissen van het ambt van secretaris bij de stad of het OCMW die in hun

bestuur niet zijn aangesteld als algemeen directeur kunnen voor deze procedure geen beroep doen op de overgangsmaatregelen zoals bepaald door het decreet lokaal bestuur.

De selectiecommissie bestaat uit uitsluitend deskundigen (onder deskundig wordt verstaan dat de leden van de selectiecommissie over de specifieke deskundigheden moeten beschikken om de kandidaten te beoordelen op de voor de functie vastgestelde selectiecriteria), de selectiecommissie bestaat uit ten minste drie leden en ten minste een derde van de leden zijn deskundigen die extern zijn aan het eigen bestuur.

Juridische grond

● De rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel en het O.C.M..W. personeel - hoofdstuk VI

● Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 - artikel 8, 23 en 24 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - art. artikel 583, §1, vierde lid, artikel 587, 588 en 589

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

De functie van algemeen directeur (bepaalde duur) zal ingevuld worden bij wijze van aanwerving.

BESLUIT

16 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Kris Verbeeck (CD&V-groen) en Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging)

4 onthoudingen: Helke Verdick (N-VA), Karina Van heirle (N-VA), Thierry Moeskops (N-VA) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist:

de voltijds, contractuele functie van algemeen directeur Lokaal Bestuur Hemiksem voor bepaalde duur bij wijze van aanwerving vacant te verklaren.

Artikel 2

Goedkeuring te verlenen aan de aangepaste functiebeschrijving van algemeen directeur. De daarin vervatte kernresultaatsgebieden en competenties zullen als basis dienen voor de beoordeling van de kandidaten in de aanwervingsprocedure.

Artikel 3

Niet te voorzien in een wervingsreserve voor deze functie.

Artikel 4

Het samenwerkingsvoorstel van Poolstok/Search and selection voor de selectieprocedure van algemeen directeur wordt goedgekeurd.

Artikel 5
De vacature wordt extern bekend gemaakt via de eigen kanalen van Hemiksem (mn website, sociale media en Hallo Hemiksem) en VDAB.

Artikel 6

De samenstelling van de selectiecommissie, overeenkomstig art. 14§1 van RPR, wordt

vastgesteld als volgt:

● Björn Caljon, algemeen directeur van lokaal bestuur Bornem, jurylid

● Nele De Cleen, algemeen directeur van lokaal bestuur Temse, jurylid

● Nele Moortgat, extern adviseur van Mondea, jurylid,

● Tom Bertens, adviseur Search and selection, secretaris selectiecommissie,

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Financiële dienst - 7 - Goedkeuren budgetwijziging 1 - 2022 - deel gemeente

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

opmaak nieuw beleidsplan periode 2020-2025

GR 26/12/2019 - Vaststellen MJP 2020-2025

GR 16/06/2020 - Goedkeuren aanpassing meerjarenplan 2020-2025

GR 22/12/2020 - Vaststellen kredieten 2021 en BW 2 2020

GR 21/09/2021 - Vaststellen aanpassing meerjarenplan 2020-2025

GR 21/12/2021 - Goedkeuren kredieten 2022 en BW 2 2021

GR 18/01/2022 - Toevoeging goedkeuring B2022 en BW2 2021

Feiten en context

Omwille van gestegen grondstofprijzen, overschrijding spilindex en prijsherzieningen worden de budgetten herraamd.

De beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn zijn het meerjarenplan, de aanpassingen van het meerjarenplan en de jaarrekening.

De beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vormen een geïntegreerd geheel.

Elk ontwerp van beleidsrapport wordt op zijn minst veertien dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn bezorgd.

Vanaf het ogenblik dat het ontwerp van het beleidsrapport bezorgd is aan de raadsleden, wordt aan hen ook de bijbehorende documentatie ter beschikking gesteld.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

De gemeenteraad kan het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn niet goedkeuren als dat de financiële belangen van de gemeente bedreigt. In dat geval vervalt de eventuele vaststelling van het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de gemeenteraad.

Elke raad stemt telkens over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport. In afwijking daarvan kan elk raadslid de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen die hij aanwijst. In dat geval mag de betrokken raad pas over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport stemmen na de afzonderlijke stemming. Als deze afzonderlijke stemming tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, wordt de stemming over het geheel verdaagd tot een volgende vergadering van de raad. Als de andere raad voordien zijn deel van het beleidsrapport al had vastgesteld, vervalt die vaststelling en stelt die raad het gewijzigde ontwerp van beleidsrapport vast op een volgende vergadering.

Juridische grond

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en

beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassingen van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Ministerieel Besluit van 8 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Advies

Gunstig advies MAT

Argumentatie

zie teksten in bijlage

Financiële gevolgen

Exploitatiesaldo 2022: -357.598 euro

Investeringssaldo 2022: -7.412.720 euro

Financieringssaldo 2022- 2025: -42.067 euro

Gecumuleerd resultaat: -7.812.3861euro

Beschikbaar budgettair resultaat na onbeschikbare gelden: 7.916.475 euro

Autofinancieringsmarge 2022: -399.665 euro

Omdat het vroegere jaarlijkse budget geïntegreerd is in het meerjarenplan moet het meerjarenplan jaarlijks worden aangepast om de kredieten voor het volgende boekjaar vast te stellen. Dat betekent dat de besturen in de komende maanden hun meerjarenplan zullen aanpassen om de ramingen uit hun initiële meerjarenplan te herzien en de kredieten voor 2022 kunnen bijstellen.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport.

BESLUIT

18 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Helke Verdick (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Thierry Moeskops (N-VA), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

2 onthoudingen: Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit) en Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit)

Artikel 1

De gemeenteraad, stelt de individuele rapporten voor haar aandeel in het beleidsrapport aanpassing meerjarenplan 2020-2025 vast met volgende kerncijfers:

Artikel 2 - gemeente

Exploitatiesaldo 2022: 668.009euro

Investeringssaldo 2022: -6.919.222 euro

Financieringssaldo 2022- 2025: -42.067 euro

Gecumuleerd resultaat van het boekjaar 2022: --6.293.279 euro

Beschikbaar budgettair resultaat na onbeschikbare gelden: 7.229.095 euro

Autofinancieringsmarge 2022: 625.943 euro

Artikel 3 - ocmw

Exploitatiesaldo 2022: -1.025.608euro

Investeringssaldo 2022: -493.499 euro

Financieringssaldo 2022- 2025: 0 euro

Gecumuleerd resultaat van het boekjaar 2022: -1.519.106 euro

Beschikbaar budgettair resultaat na onbeschikbare gelden: 687.379 euro

Autofinancieringsmarge 2022: -1.025.608 euro

Artikel 4 - geconsolideerd

Exploitatiesaldo 2022: -357.598 euro

Investeringssaldo 2022: -7.412.720 euro

Financieringssaldo 2022- 2025: -42.067 euro

Gecumuleerd resultaat: -7.812.3861euro

Beschikbaar budgettair resultaat na onbeschikbare gelden: 7.916.475 euro

Autofinancieringsmarge 2022: -399.665 euro

Artikel 5 - delegatie investeringen naar college

Overeenkomstig artikel 41 lid 2 10° b van het decreet lokaal bestuur delegeert de gemeenteraad de investeringen opgenomen in schema T3, aan het college van burgemeester en schepenen.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Organisatiebeheersing - 8 - Update beleidsdoelstellingen - meerjarenplan / update januari tot juni 2022

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

Feiten en context

Het meerjarenplan bevat de beleidskeuzes van het bestuur voor de volledige beleidsperiode (2020-2025). Volgens artikel 263 van het Decreet Lokaal Bestuur dient er een opvolgingsrapportering van de beleidsdoelstellingen (MJP) te gebeuren aan de gemeenteraad en Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

Juridische grond

Artikel 263 van het Decreet Lokaal Bestuur.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

Volgens de richtlijnen van het Agentschap Binnenlands Bestuur moet een update van het meerjarenplan halfjaarlijks aan de gemeenteraad en RMW worden voorgelegd.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Geen enkel financieel gevolg noch op heden, noch in de toekomst.

BESLUIT

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het opvolgingsverslag beleidsdoelstellingen (meerjarenplan).

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 9 - Goedkeuren interimarbeid volgens raamcontract van Poolstok

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

Feiten en context

Soms valt er tijdelijk een collega weg of is er een piek in de hoeveelheid werk. In dergelijke situaties kunnen we als klant van Poolstok een beroep doen op tijdelijke medewerkers.

Poolstok heeft een Europese onderhandelingsprocedure voor het afsluiten van een raamovereenkomst inzake uitzendarbeid uitgevoerd. Voor het leveren van uitzendarbeid binnen perceel I “generiek inzetbare uitzendkantoren” werd de gunning toegekend aan onderstaande 3 partijen:

● Start People en Express Medical (makelaar)

● Agilitas en Ago (subcontractor)

Indien we via een uitzendkantoor kandidaten wensen aan te trekken, kan dit binnen deze makelaarsovereenkomst. Via deze constructie hebben we de mogelijkheid om zonder aanbesteding medewerkers aan te trekken aan scherpe tarieven binnen een concurrentiële kandidatenmarkt.

Juridische grond

● Decreet van 27 april 2018 betreffende de uitzendarbeid in de Vlaamse Overheidsdiensten en de lokale besturen.

● Artikelen 4 en 6 van het voornoemd Decreet van 27 april 2018 op grond waarvan de gemeenteraad bevoegd is om te bepalen welke vormen van uitzendarbeid mogelijk zijn binnen de krijtlijnen van dit decreet.

● Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

● Koninklijk Besluit van 7 december 2018 inzake de definiëring van uitzonderlijk werk in uitvoering van artikel 1, § 4 van de wet van 24 juli 1987 betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers.

● Koninklijk Besluit van 10 december 2010 betreffende het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet betreffende de private arbeidsbemiddeling.

Advies

Gunstig advies BOC van 12/07/2022

Argumentatie

Het is de bedoeling om de werklast van de personeelsleden die nog aanwezig zijn te verlichten.

Het is niet de bedoeling om personeel, voorzien in het kader te vervangen door interimcontracten.

Interimarbeid blijft de uitzondering, maar kan ingeroepen worden door de krapte op de arbeidsmarkt waardoor vacatures lang blijven openstaan of waarbij de werklast op de dienst te groot is om tijdelijke afwezigheid niet te vervangen.

Financiële gevolgen huidige beslissing

BESLUIT

20 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Thierry Moeskops (N-VA), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist:

Een beroep te doen op uitzendarbeid overeenkomstig de voorwaarden en modaliteiten opgenomen vervat in dit besluit met het oog op :

● de tijdelijke vervanging van een contractueel personeelslid van wie de arbeidsovereenkomst is geschorst

● de tijdelijke vervanging van een contractueel personeelslid van wie de arbeidsovereenkomst is beëindigd

● de tijdelijke vervanging van een contractueel personeelslid met deeltijdse loopbaanonderbreking of met vermindering van arbeidsprestaties in het kader van het zorgkrediet

● de tijdelijke vervanging van een ambtenaar die zijn ambt niet of slechts tijdelijk uitoefent

● een tijdelijke vermeerdering van werk

Artikel 2

Het is de bedoeling om de werklast van de personeelsleden die nog aanwezig zijn te verlichten.

Het is niet de bedoeling om personeel, voorzien in het kader te vervangen door interimcontracten.

Interimarbeid blijft de uitzondering, maar kan ingeroepen worden door de krapte op de arbeidsmarkt waardoor vacatures lang blijven openstaan of waarbij de werklast op de dienst te groot is om tijdelijke afwezigheid niet te vervangen.

Artikel 3

De aanstelling van het uitzendbureau/de uitzendbureaus met wie de arbeidsovereenkomst voor uitzendarbeid in uitvoering van onderhavig besluit wordt gesloten, wordt toevertrouwd aan Poolstok.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Burgerzaken - 10 - Vrijstelling van adviesverplichting voor besluiten ongeschikte, onbewoonbare en overbewoonde woningen

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

● De informatievergadering van 4.10.2021 waarbij de schepen bevoegd voor wonen, de huisvestingsambtenaren en het Agentschap Wonen-Vlaanderen werden uitgenodigd.

Feiten en context

● Het team wonen van IGEAN ondersteunt en begeleidt de gemeenten bij het uitvoeren van hun regisseursrol op het vlak van wonen en bij het uitvoeren van woningonderzoeken in kader van het (verplicht) conformiteitsattest en de procedure ongeschikt- en onbewoonbaar.

● IGEAN voorziet woningcontroleurs die werkzaam zijn in alle aangesloten lokale besturen en heeft reeds ruime ervaring in het uitvoeren van deze controles. In de procedure van het (verplicht) conformiteitsattest beoordeelt de woningcontroleur van IGEAN of de betrokken huurwoning voldoet aan de minimale normen van de Vlaamse Codex Wonen en vraagt na een positieve beoordeling op het technisch verslag aan de burgemeester het conformiteitsattest af te leveren. In de procedure ongeschikt, onbewoonbaar en overbewoning heeft de woningcontroleur van IGEAN momenteel enkel de bevoegdheid om een vooronderzoek uit te voeren. Het vooronderzoek in het kader van de procedure ongeschikt en onbewoonbaar wordt binnen 1 maand na aanvraag uitgevoerd door de woningcontroleur van IGEAN. Wordt de woning, na het vooronderzoek (wat een volledige controle is), negatief beoordeeld en vertoont de eigenaar geen initiatief om de woning te verbeteren, dan dient er nog een advies gevraagd te worden bij Wonen-Vlaanderen. Wonen-Vlaanderen gaat opnieuw een volledige woningcontrole uitvoeren, binnen de 75 dagen na aanvraag van het advies. De procedure wordt op deze manier vertraagd en de communicatie m.b.t. het woningkwaliteitsdossier verloopt via verschillende kanalen. Om deze knelpunten weg te werken en tijdswinst te realiseren in de behandeling van woningkwaliteitsdossiers, zal de vrijstelling van adviesverplichting voor het nemen van besluiten ongeschikte en onbewoonbare woningen worden aangevraagd bij het Agentschap Wonen-Vlaanderen.

● De schepenen bevoegd voor wonen, de huisvestingsambtenaren en het Agentschap Wonen-Vlaanderen werden uitgenodigd op de informatievergadering van 4.10.2021, waar toelichting werd gegeven bij de afbakening, de voorwaarden en de cijfers m.b.t. de woningcontroles. Het Agentschap bevestigde dat de lokale besturen en IGEAN voldoen aan de voorwaarden (zoals hieronder opgenomen) om de vrijstelling van adviesverplichting aan te vragen.

Afbakening

● Het lokaal bestuur en IGEAN vragen de vrijstelling van adviesverplichting aan voor woningonderzoeken van zelfstandige en niet-zelfstandige woningen in het kader van de procedure ongeschikt, onbewoonbaar en overbewoning.

● Het lokaal bestuur en IGEAN wensen blijvend beroep te doen op de expertise van Wonen-Vlaanderen in specifieke situaties, zoals:

○ aanvragen huursubsidie;

○ huisvesting voor seizoenarbeiders;

○ woningkwaliteitsdossiers met belangenvermenging en onverenigbaarheden;

○ woningkwaliteitsdossiers voor de wooninspectie.

Voorwaarden

● 1. Het aantal (inter)gemeentelijke woningcontroleurs dat de burgemeester heeft aangewezen, is voldoende om binnen de beslissingstermijn (90 dagen) een beslissing te nemen in de procedures tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring waarin geen advies van de gewestelijk ambtenaar wordt gevraagd. Het lokaal bestuur doet beroep op het team van de intergemeentelijke woningcontroleurs van IGEAN. Het team beschikt over expertise, kennis en ervaring met betrekking tot woningkwaliteit. Het team is voldoende groot om snel op te treden bij aanvragen m.b.t. procedures ongeschikt, onbewoonbaar en overbewoning.

● 2. De gemeente voert een proactief woningkwaliteitsbeleid.

● Het lokaal bestuur maakt deel uit van de interlokale vereniging lokaal woonbeleid (IVLW) Rivierenland, waardoor er extra aandacht wordt besteed aan het verbeteren van de kwaliteit van het woningpatrimonium en de woonomgeving. Het lokaal bestuur heeft een verplicht conformiteitsattest, goedgekeurd bij ministerieel besluit. De proactieve aanpak versterkt zich in de oplossingsgerichte aanpak van de woningcontroles. Na elk conformiteitsonderzoek (in functie van het verplicht CA), krijgt de eigenaar een advies van de woningcontroleur en een redelijke termijn van herstel, waarbinnen de gebreken dienen opgelost te worden.

● Daarnaast wordt er samengewerkt met een aantal partners:

○ samenwerking met de energiesnoeiers voor de toeleiding van mogelijk probleemdossiers;

○ samenwerking met lokale partners (brandweer, politie, OCMW) voor de toeleiding van mogelijke probleemdossiers;

○ een afsprakenkader met het SVK voor de nieuwe inhuurname van woningen

○ aanplakken van het besluit ongeschikt en/of onbewoonbaar om verdere verhuring te stoppen;

○ lokaal structureel overleg over problematische dossiers;

○ opsporen, registreren en aanpakken van verwaarloosde gebouwen en woningen;

○ opsporen, registreren en aanpakken van leegstaande gebouwen en woningen.

De vrijgestelde burgemeester

● De vrijgestelde burgemeester neemt, rekening houdend met de beslissingstermijn, een beslissing over elk verzoek.

De gemeente met vrijgestelde burgemeester

● De gemeente met vrijgestelde burgemeester:

○ blijft een proactief woningkwaliteitsbeleid voeren;

○ waakt erover dat alle (inter)gemeentelijke woningcontroleurs toepassing maken van de technische richtlijnen voor conformiteitsonderzoeken;

○ volgt de interpretatie van normen naar de besluiten die de minister neemt bij eventuele beroepen;

○ maakt afspraken met het Agentschap als de gemeente niet alle onderzoeken uitvoert;

○ maakt afspraken met het Agentschap over het onderzoek van de woningen die te huur worden aangeboden aan een SVK;

○ spoort verwaarloosde woningen en gebouwen op, registreert deze en pakt de verwaarlozing aan;

○ komt haar verplichtingen na m.b.t. het leegstandregister en het bindend sociaal objectief;

○ stelt op eenvoudig verzoek binnen acht dagen het dossier of delen ervan ter beschikking van het Agentschap met het oog op de behandeling van het beroep.

● Het Agentschap biedt technische vormingen aan voor de (inter)gemeentelijke woningcontroleurs en organiseert structureel overleg over de woonkwaliteitsbewaking met de gemeente die vrijgesteld werd van adviesverplichting.

● Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen dd. 05/09/2022.

Juridische grond

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 40 en 41

De Vlaamse Codex Wonen van 2021

Het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

Het besluit van de burgemeester betreffende de aanstelling van de woningcontroleurs.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

Voorstel :

De gemeenteraad vraagt bij het Agentschap Wonen-Vlaanderen een vrijstelling voor adviesverplichting voor het nemen van besluiten tot ongeschikt-, onbewoonbaar- en overbewoondverklaringen van woningen.

De vrijstelling van adviesverplichting wordt gevraagd voor woningonderzoeken van zelfstandige en niet-zelfstandige woningen in het kader van de procedure ongeschikt, onbewoonbaar en overbewoning.

De vrijstelling wordt niet aangevraagd voor specifieke situaties, zoals:

● aanvragen huursubsidie;

● huisvesting voor seizoenarbeiders;

● woningkwaliteitsdossiers met belangenvermenging en onverenigbaarheden;

● complexe woningkwaliteitsdossiers;

● woningkwaliteitsdossiers met vraag naar onafhankelijk advies;

● woningkwaliteitsdossiers voor de wooninspectie.

Het lokaal bestuur engageert zich tot het naleven van de voorwaarden na de erkenning, zoals bepaald in Het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Bijlagen

Bijlage 1: lijst met woningcontroleurs.

Bijlage 2: overzicht van het aantal procedures ongeschikt-, onbewoonbaar-, en overbewoondverklaringen van de voorbije 2 werkjaren.

Bijlage 3: de aard van de procedures die de burgemeester niet wenst uit te voeren zonder advies van Wonen-Vlaanderen.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Geen enkel financieel gevolg noch op heden, noch in de toekomst (geen keuzemogelijkheid).

Met de aanvraag tot vrijstelling van adviesverplichting wordt voldaan aan de aanvullende

activiteit 2_5 van het subsidiedossier van IVLW.

De woningonderzoeken in kader van de procedure ongeschikt, onbewoonbaar en overbewoning vallen onder het contingent van de gemeente. Er wordt geen verschil gemaakt tussen dossiers waar enkel een vooronderzoek plaatsvindt en dossiers waarbij ook een advies aan de burgemeester wordt verleend.

Visum

Voor het engagement van deze beslissing is GEEN visum van de financieel directeur vereist op heden of in de toekomst.

Vrijstelling van Adviesverplichting voor besluiten ongeschikte, onbewoonbare en overbewoonde woningen.

BESLUIT

20 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Thierry Moeskops (N-VA), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1

De gemeenteraad vraagt bij het Agentschap Wonen-Vlaanderen een vrijstelling voor adviesverplichting voor het nemen van besluiten tot ongeschikt-, onbewoonbaar- en overbewoondverklaringen van woningen.

De vrijstelling van adviesverplichting wordt gevraagd voor woningonderzoeken van zelfstandige en niet-zelfstandige woningen in het kader van de procedure ongeschikt, onbewoonbaar en overbewoning.

Artikel 2

De vrijstelling wordt niet aangevraagd voor specifieke situaties, zoals:

● aanvragen huursubsidie;

● huisvesting voor seizoenarbeiders;

● woningkwaliteitsdossiers met belangenvermenging en onverenigbaarheden;

● complexe woningkwaliteitsdossiers;

● woningkwaliteitsdossiers met vraag naar onafhankelijk advies;

● woningkwaliteitsdossiers voor de wooninspectie.

Artikel 3

Het lokaal bestuur engageert zich tot het naleven van de voorwaarden na de erkenning, zoals bepaald in Het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Technische dienst - 11 - Verkoop grond Gemeenteplaats aan Fluvius Antwerpen - desaffectatie verkocht deel van openbaar domein

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

● Opmetingsplan van van 09/06/2021, met referentie 11991 J, opgesteld door Ibens Landmeters, Mechelsesteenweg 315F, 2550 Kontich.

● Op 22/11/2021 verleende het schepencollege een omgevingsvergunning aan Fluvius System Operator CV voor de bouw van een distributiecabine en gascabine op de Gemeenteplaats t.h.v. de UNO-Laan.

● Op 20/12/2021 besliste het schepencollege om om akkoord te gaan met de verkoop van lot 2 (deel van perceel Sie B nr 73,T), met een oppervlakte van 59 m², zoals aangeduid op het opmetingsplan 11991 J (09/06/2021) opgesteld door Ibens Landmeters aan Fluvius Antwerpen met zetel te 2660 Antwerpen (district Hoboken), Antwerpsesteenweg 260.

● Op 18/01/2022 is de gemeenteraad akkoord gegaan met de verkoop aan Fluvius

Feiten en context

De notaris vraagt expliciet om een gemeenteraadsbesluit waarbij bevestigd wordt dat het te verkopen goed niet tot het openbaar domein behoort, of voor zover als nodig expliciet gedesaffecteerd wordt.

Juridische grond

Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Advies

Er is geen advies vereist.

Argumentatie

De notaris vraagt expliciet om een gemeenteraadsbesluit waarbij bevestigd wordt dat het te verkopen goed niet tot het openbaar domein behoort, of voor zover als nodig expliciet gedesaffecteerd wordt.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Geen enkel financieel gevolg noch op heden, noch in de toekomst (geen keuzemogelijkheid).

Desaffectatie verkocht deel van openbaar domein

BESLUIT

20 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Thierry Moeskops (N-VA), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist:

Voor de goede orde wordt uitdrukkelijk bepaald dat het goed gedesaffecteerd werd/wordt en thans niet meer tot het openbaar domein behoort.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 12 - ISVAG – Buitengewone Algemene Vergadering 20 oktober 2022 – verlenging levensduur intercommunale ISVAG en goedkeuring wijziging statuten ISVAG

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

● Mail van ISVAG van 19 juli 2022

Feiten en context

Het gemeentebestuur Hemiksem is deelnemer in de opdrachthoudende vereniging ISVAG (Intercommunale voor Slib- en Vuilverwijdering van Antwerpse Gemeenten) voor de verwerking van het restafval en grofvuil op haar grondgebied.

ISVAG is een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid, meer bepaald een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 398 §1,3° van het Decreet over Lokaal Bestuur van 22 december 2017, waarin Hemiksem participeert.

Artikel 5, lid 1 en 2 van de gecoördineerde statuten van ISVAG, goedgekeurd in buitengewone algemene vergadering op 20 december 2018, bepalen dat ISVAG werd opgericht op 17 januari 1975 voor een termijn van 30 jaar en dat in buitengewone algemene vergadering van 18 november 2004 de termijn verlengd werd met een periode van 18 jaar. De levensduur van de vereniging verstrijkt bijgevolg op 17 januari 2023.

Het Decreet van 22 december 2017 op het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 423, bepaalt dat na afloop van de statutair bepaalde duur de opdrachthoudende vereniging opnieuw verlengd kan worden voor een termijn die niet langer mag zijn dan 18 jaar. Een dergelijke beslissing tot verlenging dient genomen te worden op de laatste algemene vergadering voor het verstrijken van de duur.

De gemeenteraden van de gemeenten-vennoten bepalen het mandaat van hun vertegenwoordigers en het standpunt dat ze innemen bij de beraadslaging.

Met brief van 04/07/2022 meldt ISVAG dat op 20/10/2022 om 17u00 een buitengewone algemene vergadering plaatsvindt, met als agenda:

Samenstelling bureau;
Goedkeuring verslag van de algemene vergadering van 19 mei 2022;
Goedkeuring begroting 2023;
Statutenwijziging ISVAG;
Verlenging levensduur ISVAG;
Toelichting stand van zaken vergunningstrajecten.

Juridische grond

● Decreet van 22 december 2017 op het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 423, 1e en 2e lid en artikel 427:

Artikel 423, 1e lid: “Na afloop van de statutair bepaalde duur, kan de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die niet langer mag zijn dan 18 jaar”;

Artikel 423, 2e lid: “Op verzoek van de gewone meerderheid van het totale aantal deelnemers en op voorwaarde dat het verzoek gedragen wordt door een drie vierde meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten, kan de laatste algemene vergadering vóór het verstrijken van de duur, tot de verlenging beslissen met een drie vierde meerderheid van het aantal stemmen;”

Artikel 427: “Uiterlijk negentig kalenderdagen voor de algemene vergadering die de statutenwijziging moet beoordelen, wordt een door de raad van bestuur opgesteld ontwerp aan alle deelnemers wordt voorgelegd. De beslissingen daarover van hun raden die de oorspronkelijke statuten hebben goedgekeurd, bepalen het mandaat van de respectieve vertegenwoordigers op de algemene vergadering en zij worden bij het verslag gevoegd”.

● Decreet van 22 december 2017 op het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 40 en 41 houdende de bevoegdheid van de gemeenteraad;

● Gecoördineerde statuten van ISVAG, meer bepaald artikel 5, lid 1 en 2;

● Gecoördineerde staturen van ISVAG, meer bepaald artikel 40: de datum en agenda van de algemene vergadering worden dertig dagen vooraf bij aangetekende brief aan de deelnemers meegedeeld. De agenda wordt opgesteld door de Raad van Bestuur;

● Artikel 26 Materialendecreet.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

De gemeenteraadsbeslissing houdende de beslissing tot verlenging is gebaseerd op een onderzoek. In dat kader werden de volgende onderzoeksnota’s tot verlening van ISVAG gevoegd en bezorgd aan de gemeente :

● Document ter ondersteuning van gemeenten bij de verlenging van intergemeentelijke samenwerkingsverband inzake afvalbeheer van VVSG;

● Strategische motivatienota ter ondersteuning van de beslissing met betrekking tot de voortzetting van de intercommunale ISVAG.

● Verzoek tot verlenging uitgaande van ISVAG. De gemeenteraadsbeslissing houdende de goedkeuring voor de statutenwijziging is gebaseerd op de motieven vervat in de motivatienota.

Agendapunt 2 BAV : goedkeuring verslag van de algemene vergadering van 19 mei 2022

Het verslag van 19 mei 2022 werd ter goedkeuring bezorgd aan de gemeente.

Agendapunt 3 BAV : goedkeuring begroting 2023

De begroting 2023 werd opgemaakt conform de geldende regels en werd ter goedkeuring overgemaakt aan de gemeente.

Agendapunt 4 BAV : statutenwijziging ISVAG

De statuten van ISVAG werden reeds op een aantal punten aangepast om conform te zijn aan het nieuwe decreet Lokaal Bestuur. In het licht van de voorliggende procedure tot verlenging van de levensduur van ISVAG is een aanpassing van de statuten vereist. Naast de wijziging die vereist is, gelet op de verlenging van de levensduur, gebeurde in het licht van het nieuwe wetboek van vennootschappen en verenigingen eveneens een screening van de statuten en werden de statuten geconformeerd met dit wetboek. Een motivatienota ter verantwoording van de voorgestelde wijzigingen werd opgemaakt en werd bezorgd een de gemeente.

Agendapunt 5 BAV: goedkeuring verlenging levensduur ISVAG

De bestaansduur van ISVAG loopt af op 17 januari 2023. Uit het onderzoek inzake de verlenging blijkt dat het voor de gemeente aangewezen is om haar deelname bij ISVAG te verlengen, zoals blijkt uit de strategische nota. Op basis van de conclusies van de strategische nota kan het volgende gesteld worden :

● ISVAG onderschrijft enerzijds het zelfvoorzieningsprincipe dat stelt dat het aanbod van restafvalverwerkingscapaciteit zal blijven afgestemd worden op de vraag ernaar, en anderzijds de ambitieuze doelstellingen van OVAM om tegen 2030 de hoeveelheid restafval terug te brengen tot gemiddeld 100 kg per inwoner per jaar. ISVAG stemt haar werking hier op af;

● ISVAG heeft een voortrekkersrol op het gebied van Best Beschikbare Technieken en energie-efficiëntie. Dit enerzijds omdat uit de gemeten emissies van de installatie in de periode 2013-2020 blijkt dat ISVAG voor alle emissies ruim beneden de opgelegde normen blijft en anderzijds omwille van de aansluiting van de installatie op het warmtenet waardoor ISVAG afstandsverwarming naar de omliggende gemeenten verwezenlijkt;

● ISVAG presteert economisch gezien ook zeer goed. De verwerking door ISVAG is in de periode 2013-2020 consistent voordeliger dan de verwerking door derden en verder heeft ISVAG op dit moment geen openstaande leningen.

Uit het document van de VVSG blijkt dat de verwerking van huishoudelijk en daarmee gelijkgesteld stedelijk afval best gebeurd binnen het kader van een intergemeentelijk samenwerkingsverband. De motieven vervat in dit document worden desaangaande onderschreven.

Op basis hiervan beslist de gemeente het verzoek tot verlenging van deelname bij ISVAG conform artikel 423 DLB goed te keuren. De beslissing van de verlenging vertaalt zich in een aanpassing van artikel 5 van de statuten waarbij de bestaansduur van ISVAG wordt verlengd met 18 jaar.

Door de verlening van deelname in ISVAG hernieuwt de gemeente de overdracht van de zorgplicht zoals voorzien is in artikel 26 Materialendecreet aan ISVAG waardoor de gemeente deze activiteit niet meer zelf mag uitvoeren of overdragen aan derden.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Geen enkel financieel gevolg noch op heden, noch in de toekomst.

BESLUIT

20 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Vooruit soc beweging), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Vooruit soc beweging), Bert Cools (VLAAMS BELANG), Karina Van heirle (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Thierry Moeskops (N-VA), Kristien Vingerhoets (Vooruit soc beweging) en Greet Jacops (OPEN VLD)

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist:

De heer Luc Bouckaert, burgemeester, wordt gemandateerd om de agendapunten van de Bijzondere Algemene Vergadering van ISVAG van 20 oktober 2022 goed te keuren.

Artikel 2:

De wijziging van artikel 5 van de statuten van ISVAG, waarbij de bestaansduur van ISVAG wordt verlengd met 18 jaar, wordt goedgekeurd.

Artikel 3:

De gemeenteraad verzoekt de algemene vergadering van ISVAG over te gaan tot een verlenging van ISVAG voor een periode van 18 jaar.

Artikel 4:

De gemeente verwijst naar de uitgebreide strategische motivatienota en het verzoek tot verlenging op grond waarvan zij beslist haar lidmaatschap bij ISVAG te verlengen.

Artikel 5:

De statutenwijziging (punt 4 agenda BAV) wordt in zijn geheel goedgekeurd.

Artikel 6 :

De begroting 2023 wordt goedgekeurd.

Artikel 7 :

Alle geagendeerde punten van de Bijzondere Algemene Vergadering van ISVAG van 20 oktober 2022 worden goedgekeurd.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 13 - Aanduiden bestuurder IGEAN milieu & veiligheid

MOTIVERING

Voorgeschiedenis

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 - artikel 40 regelt de bevoegdheden van de gemeenteraad

● Besluit gemeenteraad van 19 februari 2019 waarbij schepen Jenne Meyvis aangeduid werd als lid RvB Igean dienstverlening

● Brief van Igean dienstverlening van 29 augustus 2022

Feiten en context

Op 21.04.2021 keurde de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening het intern reglement voor de zelfstandige groepering goed. Het gaat hierbij over volgende activiteiten:

1. Intergemeentelijke handhaving ruimtelijke ordening

2. Intergemeentelijke werking lokaal woonbeleid

3. Intergemeentelijke werking EnergieK huis (energie en klimaat)

4. Intergemeentelijke werking aanwijzend schatter.

De aangesloten besturen kozen daarna voor welke activiteiten ze beroep willen doen op IGEAN zonder dat de wetgeving overheidsopdrachten dient toegepast te worden en met vrijstelling van btw op de geleverde prestaties.

Om van deze beide voordelen te kunnen genieten, moet IGEAN als intergemeentelijk

samenwerkingsverband voldoen aan de voorwaarden van artikel 30, §3 Wet Overheidsopdrachten.

Belangrijk hierbij is de toezichtsvereiste, die o.m. bepaalt dat de besluitvormingsorganen van de

gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende

aanbestedende overheden.

Voor IGEAN betekent dit concreet dat de raad van bestuur moet samengesteld zijn uit

vertegenwoordigers van alle aangesloten besturen.

In toepassing van artikel 434 Decreet Lokaal Bestuur is de raad van bestuur evenwel samengesteld uit maximaal 15 bestuurders. Dat sluit niet uit dat voldaan kan worden aan voormelde toezichtsvereiste, aangezien uitdrukkelijk bepaald wordt door de Wet Overheidsopdrachten dat een individuele vertegenwoordiger verscheidende of zelfs alle deelnemende aanbestedende overheden kan vertegenwoordigen.

In dit kader verzocht Igean ons bestuur in het begin van deze legislatuur om een lid van de raad van bestuur aan te duiden om het bestuur te vertegenwoordigen, ook wanneer het bestuur zelf geen eigen bestuurder heeft. Deze "aanduiding" is niet enkel van belang voor de gemeenten, maar ook voor alle andere deelnemers.

Schepen Jenne Meyvis werd reeds aangeduid voor de gemeente als lid RvB IGEAN dienstverlening.

Voor IGEAN milieu & veiligheid moet een persoon uit de volgende lijst van bestuurders aangeduid worden :

stad Antwerpen - Carl Geeraerts

Gemeente Boechout - Dirk Crollet

Gemeente Borsbeek - Kristof Van de Velde

Gemeente Brecht - Charlotte Beyers

Gemeente Edegem - Sofie De Leeuw

Gemeente Essen - Brigitte Quick

Gemeente Kalmthout - Maarten De Bock

Gemeente Kapellen - Koen Helsen

Gemeente Lint - Rudy Verhoeven

stad Mortsel - Erik Broeckx

Gemeente Rumst - Benjamin De Roeck

Gemeente Wijneqem - Leen Wouters

Gemeente Wommelqem - Frank Gvs

Gemeente Zandhoven - Maria Van Rompaey

Gemeente Zoersel - Liesbeth Verstreken

Juridische grond

Artikel 434 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de raad van bestuur samengesteld wordt uit maximaal 15 bestuurders.

Advies

Er is geen advies nodig.

Argumentatie

Voorgesteld wordt om Dirk Crollet van de gemeente Boechout aan te duiden voor de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid om de gemeente te vertegenwoordigen.

Financiële gevolgen huidige beslissing

Geen enkel financieel gevolg noch op heden, noch in de toekomst.

BESLUITNa geheime stemming:

19 stemmen voor

1 stem tegen

Enig artikel :

De gemeenteraad beslist:

Dirk Crollet van de gemeente Boechout aan te duiden voor de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid om de gemeente te vertegenwoordigen.

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 14 - Vraag Open vld - lege brooddozen

Vraag: Lege brooddozen

Bij het begin van een nieuw schooljaar worden leerkrachten en directies in scholen ook weer geconfronteerd met lege brooddozen. Een kind met een hongergevoel kan zich moeilijk concentreren op de schoolbanken. Dat moeten we vermijden.

Krijgt het bestuur vanuit Hemiksemse scholen en/of BKO signalen mbt deze problematiek?

Wat is de visie van het bestuur mbt deze problematiek? Welke initiatieven zijn er reeds genomen van het bestuur om deze problematiek tegen te gaan?

Wordt deze problematiek ook systematisch mee op de agenda gezet van een scholenoverleg of LOK?

Antwoord gegeven door: Stefan Van Linden

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 15 - Vraag Open vld - Kermis voor iedereen : prikkelarm moment en familiedag

Vraag: Kermis voor iedereen: prikkelarm moment en familiedag

Een prikkelarme kermis is een waar geschenk voor mensen met autisme, epilepsie of hoogsensitiviteit. Tijdens een kermis krijgen ze felle lichten en luide muziek van verschillende attracties tegelijk binnen. Die input filteren, is heel moeilijk, waardoor een halfuurtje vaak al te veel is. Meer en meer steden en gemeenten introduceren daarom tijdens de kermisperiode een prikkelarme dag. Op die dag zijn er minder lichtflitsen en wordt het geluid van de attracties gedempt. Het organiseren van zulk een prikkelarme dag creëert gelijke kansen voor iedereen en zorgt ervoor dat ook mensen met autisme of epilepsie zich op de kermis kunnen uitleven.

Staat een prikkelarme dag vermeld in het huidige kermisreglement? (we hebben een poging gedaan om dit reglement terug te vinden maar hebben enkel een retributiereglement gevonden…)

Is het gemeentebestuur bereid om met de kermisuitbaters het gesprek aan te gaan zodat er tijdens de kermis van 2023 een prikkelarm moment is?

Daarnaast merken we allemaal dat het leven duurder is geworden de laatste maanden. Meer en meer gezinnen hebben het moeilijk en besparen op extraatjes gebeurt regelmatig.

Ook ontvangen we ook signalen dat meer en meer mensen/ gezinnen beroep doen op oa. de voedselbedeling van de welzijnsschakel, in aanmerking komen voor de Opstap-pas… Voor deze gezinnen is een uitstapje naar de kermis vaak financieel gezien geen optie.

Om ook deze gezinnen te laten genieten van de kermis, wil onze fractie voorstellen om ook de mogelijkheid van een familiedag te onderzoeken. Tijdens een familiedag kan men aan een voordeliger tarief de kermis bezoeken.

Is het gemeentebestuur bereid de mogelijkheden mbt de organisatie van een familiedag (met voordelig tarief) te onderzoeken en hierover op een komende gemeenteraad terug te koppelen?

Indien een voordelig tarief voor iedereen/ elk gezin financieel niet haalbaar zou blijken, kan er misschien een proefproject opgezet worden met de kermisuitbaters en gezinnen die recht hebben op de opstap-pas of dergelijke.

Antwoord gegeven door: Koen Scholiers

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 16 - Vraag N-VA - energiefactuur gemeente

Energiefactuur van de gemeente

De stijgende energieprijzen hebben zonder twijfel ook een impact op de financies van de gemeente. Werd er al een raming gemaakt over de impact op het budget ?

Antwoord gegeven door: Annick De Wever

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 17 - Vraag N-VA - chiplezer voor (huis)dieren

Chiplezer voor (huis)dieren

Er werd ons meegedeeld dat als er katten overlijden op de openbare weg in de gemeente, de gemeentediensten niet over een chiplezer zouden beschikken om de kat te identificeren, klopt dit ?
Men zou dan blijkbaar de kadavers gewoon ophalen en weggooien, terwijl er natuurlijk ook wel mogelijk ergens een baasje wacht op zijn jammerlijk overleden kat…
Indien er geen chiplezer is, kan er dan één aangeschaft worden ? Kan er ook een procedure opgesteld worden om de chip te laten inlezen en de eigenaars te verwittigen ?

Antwoord gegeven door: Jenne Meyvis

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 18 - Vraag N-VA - padelvelden

Padelvelden

Graag stand van zaken ivm. omgevingsvergunning van de padelvelden aan de Nieuwe Dreef.
Wat is de planning ?
Welke timing is er te verwachten voor de realisatie van dit project ?

Antwoord gegeven door: Jozef Van Havere

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 19 - Vraag N-VA - fietsboxen

Fietsboxen

Er zijn 5 fietsboxen geplaatst, hoek Lindelei/Wijngelagweg; hoek Varenstraat/Witte baan; Acacialaan; Lindelei 186; Schelleakker. Elke box is goed voor 5 fietsen en een plekje huren kost 42€/jaar.
Hoeveel plaatsen zijn er momenteel verhuurd?

Antwoord gegeven door: Jenne Meyvis

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 20 - Vraag N-VA - deelwagens

Deelwagens

Op de parking van Depot Deluxe schittert sinds begin mei een gloednieuwe elektrische deelwagen van burgercoöperatie Partago.
Er werden alvast 4 locaties goedgekeurd (Hemixveer - Gemeenteplaats - Depot - WZC (Bekaert)). Hemixveer en WZC Bekaert zijn locaties waar de ontwikkelaar deelauto's moet voorzien. De Gemeenteplaats zou in handen komen van gemeente zelf.
Hoeveel inwoners van Hemiksem maken gebruik van Helena (de deelwagen)?
Waar precies is de locatie voor Hemixveer?

Antwoord gegeven door: Jenne Meyvis

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 21 - Vraag N-VA - eerste schooldag 1 september

Eerste schooldag 1 september 2022

Heel Hemiksem kreeg een folder op A3 formaat in de bus ivm ‘veilig terug naar school’, getekend de huidige bestuursploeg die de burgemeester levert.
Men kwam ons vertellen dat er geen politietoezicht was aan de Hemiksemse scholen (we hebben niet veel scholen dus veel agenten moeten er niet geplaatst worden). Jullie boodschap heeft duidelijk niet gewerkt naar de inwoners toe, want er was op de eerste schooldag al sprake van dubbel parkeren, ook op voet- en fietspad parkeren, zo dicht mogelijk tegen de schoolingang.
Dit had vermeden kunnen worden mits zichtbaarheid van de politie.
Wie haalt het bovendien in zijn hoofd om op de eerste schooldag zebrapaden te (laten) schilderen? Het is niet dat het 2 maanden geregend heeft en deze werken telkens moesten worden uitgesteld, toch?

Antwoord gegeven door: Luc Bouckaert

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 22 - Vraag N-VA - aquafitness in Dok-3

Aquafitness in Dok-3
De lessen aquafitness in Dok-3 werden in Hemiksem blijkbaar niet gecommuniceerd. Geïnteresseerden hebben dit via FB of de krant moeten vernemen, waardoor alle plaatsen reeds bezet waren bij hun inschrijving. Daardoor zijn er veel mensen op de wachtlijst beland.
Waarom werd dit niet gecommuniceerd naar onze inwoners ?

Antwoord gegeven door: Koen Scholiers

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 23 - Vraag N-VA - opruimactie gemeente

Opruimactie gemeente
Opruimactie personeel en bewoners : De actie met de bewoners was uitgesteld naar september aangezien er geen inschrijvingen waren. Die met het personeel ging door op 25 april. Het is ondertussen september en volgens de laatste berichten zal de gemeente zelf dan toch geen actie organiseren. Men gaat dit overlaten aan de inwoners, terwijl blijkt dat een gecoördineerde actie toch wel nodig is.

Reeds meermaals werd er doorgegeven dat er afval naar boven komt in Park Callebeek, er werden meldingskaarten ingevuld en dit werd bovendien gemeld op de vergadering van de Mooimakers. Zowel via meldingen als volgens Jenne Meyvis op de Mooimakers vergadering gaat dit om asbest en gaan ze daar niets aan doen omdat dit privégrond zou zijn.

Op de milieuraad van 16/05/2022 kwam echter het volgende uit de bus:

Asbestplaten – Er loopt een actie van Igean om via hen de nodige informatie en materialen te krijgen om asbest af te voeren. Er zijn nog weinig aanvragen binnengekomen en we gaan als gemeente proberen om er meer communicatie rond te voeren. Gezien het feit dat er effectief al meldingen zijn gemaakt via de officiële weg en de gemeente reeds zelf zegt dat het om asbest gaat, waarom is er dan nog steeds geen actie ondernomen?

Antwoord gegeven door: Jenne Meyvis

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 24 - Vraag Hemiksem Vooruit - taken groendienst

Taken groendienst

Omwille van de droge zomer was de groendienst genoodzaakt om andere, dan de gewone taken, op te nemen.

● Op welke manier werd het aangepaste takenpakket samengesteld?

● Welke taken stonden er nog op het programma?

● Welke taken staan er nog op het programma?

● Waarom werd bepaald, noodzakelijk onderhoud niet opgenomen in de lijst?

Verdere toelichting wordt gegeven op de gemeenteraad.

Antwoord gegeven door: Luc Bouckaert

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 25 - Vraag Hemiksem Vooruit - sponsoring casa blanca festival

Sponsoring Casa Blanca Festival

We lazen in de collegeverslagen dat Casa Blanca een steun van 25 000,00 euro ontving. Wij gaan er vanuit dat in ruil hiervoor de ‘gratis’ dag voor de Hemiksemnaar werd georganiseerd. Deze steun diende waarschijnlijk als verdoken inkomgelden.

● Is het college ervan op de hoogte dat de Hemiksemnaar ‘minderwaardig werd behandeld op deze dag?

Verdere toelichting wordt gegeven op de gemeenteraad.

Antwoord gegeven door: Luc Bouckaert

Publicatiedatum: 26/09/2022

Overzicht punten

Zitting van vergadering 20/09/2022

GR - 20/09/2022 - Secretariaat - 26 - Vraag Hemiksem Vooruit - financiële gevolgen ontslag algemeen directeur

Financiële gevolgen ontslag algemeen directeur

Het ontslag van de algemeen directeur weegt niet alleen op het dagelijks bestuur en de goede werking van onze gemeente, het heeft ook enorme financiële gevolgen. Deze situatie sleept nu al enkele maanden aan en het college heeft het niet nodig gevonden om snel en adequaat te reageren.

Graag een volledig algemeen, financieel en structureel verslag van de impact op al deze elementen.

Verdere toelichting wordt gegeven op de gemeenteraad.

Antwoord gegeven door: Stefan Van Linden

Publicatiedatum: 26/09/2022