Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Luc Schroyens Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Stefan Van Linden Kristien Vingerhoets Kurt Verberckt Rodney Talboom Jozef Van Havere Caroline Van Vracem Jill Van Wijnsberghe Kris Verbeeck Annick De Wever Luc Bouckaert Koen Scholiers Jenne Meyvis Helke Verdick Eddy De Herdt Birgit De bondt Rita Goossens Cliff Mostien Inneke Varewyck Bert Cools Agnes Salden aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 2 , aantal tegenstanders: 6 Goedgekeurd
Zitting van vergadering 26/12/2019
RMW - 26/12/2019 - Financiële dienst - 1 - Vaststellen meerjarenplan 2020-2025 - deel ocmw
MOTIVERING
Voorgeschiedenis
opmaak nieuw beleidsplan periode 2020-2025
Feiten en context
niet van toepassing
Juridische grond
Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.
Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en
beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.
Omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Ministerieel Besluit van 8 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleidsen beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
Advies
§ 1. De beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn zijn het meerjarenplan, de aanpassingen van het meer-jarenplan en de jaarrekening.
De beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vormen een geïntegreerd geheel.
§ 2. Elk ontwerp van beleidsrapport wordt op zijn minst veertien dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn bezorgd.
Vanaf het ogenblik dat het ontwerp van het beleidsrapport bezorgd is aan de raadsleden, wordt aan hen ook de bijbehorende documentatie ter beschikking gesteld.
§ 3. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.
De gemeenteraad kan het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn niet goedkeuren als dat de financiële belangen van de gemeente bedreigt. In dat geval vervalt de eventuele vaststelling van het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de gemeenteraad.
§ 4. Elke raad stemt telkens over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport. In afwijking daarvan kan elk raadslid de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen die hij aanwijst. In dat geval mag de betrokken raad pas over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport stemmen na de afzonderlijke stemming. Als deze afzonderlijke stemming tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, wordt de stemming over het geheel verdaagd tot een volgende vergadering van de raad. Als de andere raad voordien zijn deel van het beleidsrapport al had vastgesteld, vervalt die vaststelling en stelt die raad het gewijzigde ontwerp van beleidsrapport vast op een volgende vergadering.
Argumentatie
zie teksten in bijlage
Financiële gevolgen
zie schema's in bijlage
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport.
BESLUIT
12 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Sp.a-waazienHgeire), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Sp.a-waazienHgeire), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen) en Rodney Talboom (Sp.a-waazienHgeire)
6 stemmen tegen: Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Rita Goossens (N-VA), Birgit De bondt (OPEN VLD) en Inneke Varewyck (N-VA)
2 onthoudingen: Agnes Salden (VLAAMS BELANG) en Bert Cools (VLAAMS BELANG)
Artikel 1
De OCMW raad stelt het beleidsrapport meerjarenplan 2020-2025 - deel OCMW vast met volgende kerncijfers.
Artikel 2 - gemeente
Exploitatiesaldo 2020: 782.777,23 euro
Investeringssaldo 2020: -5.447.283,26 euro
Financieringssaldo 2020 - 2025: -37.439,18 euro
Gecumuleerd resultaat vorige jaren: 10.384.641 euro
Beschikbaar budgettair resultaat na onbeschikbare gelden: 4.561.929,79 euro
Autofinancieringsmarge 2020: 782.777,23 euro
Artikel 3 - ocmw
Exploitatiesaldo 2020: - 587.465,82 euro
Investeringssaldo 2020: -220.000 euro
Financieringssaldo 2020 - 2025: 0 euro
Gecumuleerd resultaat vorige jaren: 3.695.376 euro
Beschikbaar budgettair resultaat: 1.085.230,18 euro
Autofinancieringsmarge 2020: - 587.465,82 euro
Artikel 4 - geconsolideerd
Exploitatiesaldo 2020: 195.311,41 euro
Investeringssaldo 2020: -5.471.971,85 euro
Financieringssaldo 2020 - 2025: -37.439,18 euro
Gecumuleerd resultaat vorige jaren: 14.080.017
Beschikbaar budgettair resultaat: 5.647.159,97 euro
Autofinancieringsmarge 2020: 195.311,41 euro
Artikel 5 - delegatie investeringen naar vast bureau
Overeenkomstig artikel 41 lid 2 10° b van het decreet lokaal bestuur delegeert de OCMW raad de investeringen opgenomen in schema T3, aan het vast bureau.
Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Luc Schroyens Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Rodney Talboom Jill Van Wijnsberghe Cliff Mostien Eddy De Herdt Inneke Varewyck Kris Verbeeck Stefan Van Linden Jozef Van Havere Kristien Vingerhoets Rita Goossens Jenne Meyvis Annick De Wever Caroline Van Vracem Koen Scholiers Helke Verdick Luc Bouckaert Kurt Verberckt Birgit De bondt Bert Cools Agnes Salden aantal voorstanders: 18 , aantal onthouders: 2 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van vergadering 26/12/2019
RMW - 26/12/2019 - Financiële dienst - 2 - Retributie op versturen van aanmaningen en verwijlinteresten: 2020-2025
MOTIVERING
Voorgeschiedenis
gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2013
Feiten en context
niet van toepassing
Juridische grond
• artikel 170, §4 van de Grondwet
• het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017; artikel 40, §3 en artikel 41, tweede lid, 14°. Ook de artikelen 286 tot en met 288 en artikel 330
Advies
geen advies vereist
Argumentatie
Het billijkheidsprincipe bepaalt dat de kosten die gegenereerd worden door een weigering van betaling, effectief zouden gedragen worden door de belastingplichtige die deze kosten genereert en niet door de belastingplichtige die zijn kosten tijdig aan het gemeentebestuur betaald;
Het is noodzakelijk om te beschikken over een éénduidige definiëring van de kost die gepaard gaat met invorderingen die betrekking hebben op retributies of huurcontracten, wanneer deze vorderingen bij betwisting aan de rechtbank worden voorgelegd;
Het gebruik van Algemene Voorwaarden is algemeen verspreid en wordt door de Rechtbanken gesanctioneerd.
Financiële gevolgen
Financiële gevolgen worden voorzien op actie 2025B5-4, maar geïnd bij de diverse individuele retributies of belastingen waarop ze betrekking hebben;
Einde 2019 vervallen alle belasting en retributie reglementen van de vorige legislatuur periode. Retributie op versturen van aanmaningen en verwijlinteresten wordt verlengd in de komende legislatuur.
BESLUIT
18 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Sp.a-waazienHgeire), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Stefan Van Linden (Sp.a-waazienHgeire), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Rita Goossens (N-VA), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Birgit De bondt (OPEN VLD), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Sp.a-waazienHgeire) en Inneke Varewyck (N-VA)
2 onthoudingen: Agnes Salden (VLAAMS BELANG) en Bert Cools (VLAAMS BELANG)
Artikel 1 - bedragen
Er wordt voor een periode die aanvangt op 01.01.2020 en eindigt op 31.12.2025 een retributie gevestigd om de kosten voor het verzenden van aanmaningen en aangetekende brieven te verhalen op diegenen die laattijdig de door hun verschuldigde sommen betalen
De kosten worden vastgesteld als volgt:
-voor de verzending van een aanmaning: 4 €
-voor de verzending van een aangetekende brief: 8 €
- artikel 177, 2°, van het Decreet over het Lokaal Bestuur (DLB) een dwangbevel : 10 €
Artikel 2 - verwijlinteresten
De kosten vermeld in artikel 1 worden vermeerderd met de verschuldigde verwijlintresten.
De wettelijke verwijlintrest wordt aangerekend vanaf de eerste van de maand volgend op de maand waarin de vordering verschuldigd is.
Artikel 3 - bezwaar
De retributieschuldige kan bezwaar indienen tegen deze retributie bij het college van burgemeester en schepenen.
Een bezwaarschrift dient aan volgende voorwaarden te voldoen:
•het bezwaar wordt in gediend door de retributieschuldige of zijn vertegenwoordiger
•het bezwaar wordt schriftelijk ingediend, dit kan ook via email: belastingen@hemiksem.be
Artikel 4 -Toezicht houdende overheid
De toezichthoudende overheid wordt van de bekendmaking op de hoogte gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Luc Schroyens Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Kurt Verberckt Jill Van Wijnsberghe Caroline Van Vracem Rodney Talboom Kris Verbeeck Stefan Van Linden Kristien Vingerhoets Jozef Van Havere Luc Bouckaert Annick De Wever Koen Scholiers Jenne Meyvis Birgit De bondt Agnes Salden Inneke Varewyck Rita Goossens Bert Cools Cliff Mostien Eddy De Herdt Helke Verdick aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 7 , aantal tegenstanders: 1 Goedgekeurd
Zitting van vergadering 26/12/2019
RMW - 26/12/2019 - Sociale dienst - 3 - Visienota budgetbeheer sociale dienst
MOTIVERING
Voorgeschiedenis
Thema-audit budgetbeheer - globaal rapport 11 april 2019
Feiten en context
Audit Vlaanderen voerde van september 2017 tot januari 2019 een thema-audit budgetbeheer uit bij 27 OCMW's. Audit Vlaanderen stelde vast dat budgetbeheer een zeer kwetsbaar proces is. De belangrijkste bevindingen van deze audits werden weergegeven in een globaal rapport. Eén van deze bevindingen was dat de helft van de gecontroleerde organisaties geen duidelijke visie heeft op budgetbeheer.
Momenteel is er op het OCMW van Hemiksem ook nog geen goedgekeurde visie. Afgaande op de bevindingen van Audit Vlaanderen is het echter wel nodig om over een degelijk, goedgekeurd beleid m.b.t. budgetbeheer te beschikken. Eenheid in visie en werking is immers wenselijk voor een gelijke behandeling van de cliënt.
Juridische grond
Artikel 217 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, betreffende organisatiebeheersing.
Advies
Er is geen advies nodig.
Argumentatie
Eenheid in visie en werking is wenselijk voor een gelijke behandeling van de cliënt. Door de implementatie van een goedgekeurd beleid worden volgende risico's in het budgetbeheerproces afgedekt:
• het OCMW beschikt niet over een visie m.b.t. de dienstverlening in het kader van budgetbeheer waardoor het proces niet uniform verloopt doorheen de organisatie
• cliënten worden niet op dezelfde manier behandeld
Financiële gevolgen
Geen financiële gevolgen |
|
|
|
BESLUIT
12 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Sp.a-waazienHgeire), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Sp.a-waazienHgeire), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen) en Rodney Talboom (Sp.a-waazienHgeire)
1 stem tegen: Birgit De bondt (OPEN VLD)
7 onthoudingen: Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Rita Goossens (N-VA), Inneke Varewyck (N-VA) en Bert Cools (VLAAMS BELANG)
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist:
Artikel 1
De visienota budgetbeheer, als bijlage aan deze beslissing toegevoegd, goed te keuren.
Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Luc Schroyens Kristien Vingerhoets Jill Van Wijnsberghe Kurt Verberckt Rodney Talboom Stefan Van Linden Jenne Meyvis Helke Verdick Cliff Mostien Rita Goossens Birgit De bondt Luc Bouckaert Bert Cools Agnes Salden Eddy De Herdt Jozef Van Havere Inneke Varewyck Annick De Wever Koen Scholiers Caroline Van Vracem Kris Verbeeck Luc Bouckaert Kurt Verberckt Annick De Wever Kris Verbeeck Rodney Talboom Stefan Van Linden Inneke Varewyck Caroline Van Vracem Jozef Van Havere Kristien Vingerhoets Jenne Meyvis Jill Van Wijnsberghe Koen Scholiers Rita Goossens Bert Cools Eddy De Herdt Helke Verdick Cliff Mostien Agnes Salden Birgit De bondt aantal voorstanders: 13 , aantal onthouders: 7 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van vergadering 26/12/2019
RMW - 26/12/2019 - Sociale dienst - 4 - Visienota gebruik systeem I-rekening
MOTIVERING
Voorgeschiedenis
Thema-audit systeem I - OCMW Hemiksem - auditrapport - 1 oktober 2019
Feiten en context
Audit Vlaanderen voerde van maart 2019 tot oktober 2019 een thema-audit systeem I uit bij OCMW Hemiksem. Eén van de bevindingen was dat er een goedgekeurd beleid ontbreekt m.b.t. het gebruik van systeem I-rekeningen. Desondanks elk dossier individueel wordt toegelicht op het BCSD en er bijgevolg geen systeem I-rekening kan geopend worden zonder beslissing, dient er volgens Audit Vlaanderen toch een beleid goed gekeurd te worden.
Juridische grond
Artikel 217 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, betreffende organisatiebeheersing.
Advies
Er is geen advies nodig.
Argumentatie
Eenheid in visie en werking is wenselijk voor een gelijke behandeling van de resident. Door de implementatie van een goedgekeurd beleid worden volgende risico's beheerst:
• het is onduidelijk wie in aanmerking komt voor het openen van een systeem I-rekening
• systeem I-rekeningen worden geopend zonder dat hiervoor beleidskeuzes worden gemaakt
• frauduleus gebruik van openstaande systeem I-rekeningen
Financiële gevolgen
Geen financiële gevolgen |
|
|
|
BESLUIT
13 stemmen voor: Luc Bouckaert (CD&V-groen), Kristien Vingerhoets (Sp.a-waazienHgeire), Koen Scholiers (CD&V-groen), Jenne Meyvis (CD&V-groen), Caroline Van Vracem (CD&V-groen), Annick De Wever (CD&V-groen), Stefan Van Linden (Sp.a-waazienHgeire), Kris Verbeeck (CD&V-groen), Kurt Verberckt (CD&V-groen), Jozef Van Havere (CD&V-groen), Jill Van Wijnsberghe (CD&V-groen), Rodney Talboom (Sp.a-waazienHgeire) en Inneke Varewyck (N-VA)
7 onthoudingen: Eddy De Herdt (Hemiksem Vooruit), Agnes Salden (VLAAMS BELANG), Cliff Mostien (Hemiksem Vooruit), Helke Verdick (N-VA), Rita Goossens (N-VA), Birgit De bondt (OPEN VLD) en Bert Cools (VLAAMS BELANG)
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist:
Artikel 1
De visienota gebruik systeem I-rekening, als bijlage aan deze beslissing toegevoegd, goed te keuren.
Zitting van vergadering 26/12/2019
RMW - 26/12/2019 - Sociale dienst - 5 - Kennisneming auditrapport van Audit Vlaanderen - thema-audit systeem I
MOTIVERING
Voorgeschiedenis
Thema-audit systeem I van maart 2019 tot oktober 2019 door Audit Vlaanderen.
Feiten en context
Audit Vlaanderen voerde van maart 2019 tot oktober 2019 een thema-audit systeem I uit bij OCMW Hemiksem. Deze audit onderzoekt hoe het OCMW het beheer van de persoonlijke middelen van cliënten met een systeem I-rekening organiseert en uitvoert. Een systeem I-rekening is een specifiek type van bankrekening waarmee het OCMW, in naam van een cliënt, de kosten verbonden aan een verblijf in een woonzorgcentrum of een instelling betaalt. Audit Vlaanderen evalueert dit proces vanaf de opstart van een dossier tot en met de stopzetting ervan. Audit Vlaanderen gaat eveneens na of een aantal belangrijke randvoorwaarden aanwezig zijn om dit proces goed te laten verlopen.
De audit resulteerde in 5 aanbevelingen. Door het managementteam werd een plan van aanpak uitgewerkt. Dit actieplan is terug te vinden in de aanbevelingstabel in het rapport.
Juridische grond
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
Advies
Er is geen advies nodig.
Argumentatie
Het auditrapport dient ter kennisgeving voorgelegd te worden aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
Financiële gevolgen
Geen financiële gevolgen |
|
|
|
BESLUIT
Artikel 1
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van het auditrapport "Thema-audit systeem I" met nr. 1906 018 van 1 oktober 2019, opgesteld door Audit Vlaanderen.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.